Север и рынок. 2026, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 2. С. 141-152. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 2, pp. 141-152. РАЦИОНАЛЬНОЕ И ЭКОЛОГОСБАЛАНСИРОВАННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НА СЕВЕРЕ И ВАРКТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ зоны ММТП до сих пор не ликвидированы: выбросы от Мурманской ТЭЦ, сбросы сточных вод от предприятий и жилых районов, а также последствия судоходной деятельности, включая сбросы льяльных и балластных вод. Имплементация Полярного кодекса ММО. Полярный кодекс (ПК) (принят ММО в 2014-2015 гг. и вступил в силу в 2017 г.) играет важную роль в повышении безопасности на море и предотвращении загрязнения морской среды в водах СМП. Многие экологические стандарты, установленные ПК, очень близки к принципам «синей» экономики, и, по сути дела, имплементация ПК является одним способов создания «синей» экономики в Арктике. В частности, ПК предписывает: 1) запрет на любой сброс в море нефти или нефтесодержащих смесей с любого судна, плавающего в арктических водах; 2) на судах с большим запасом нефтяного топлива все топливные баки должны быть отделены от внешней обшивки на расстояние не менее 0,76 м; 3) большие танки должны быть оборудованы двойным дном; 4) для большинства категорий судов все резервуары для хранения маслянистой льяльной воды и танки для сбора нефтяных остатков должны быть отделены от внешней обшивки на расстояние не менее 0,76 м; 5) запрет на любой сброс в море вредных жидких веществ или смесей, имеющих такие запрещенные вещества; 6) сброс сточных вод в море запрещен за редкими исключениями; 7) установлены правила сброса мусора в полярные воды15. Полярный кодекс также предусматривает, что после 1 января 2017 г. судостроители должны строить новые суда, которые должны соответствовать новым стандартам безопасности и охраны окружающей среды. Согласно кодексу, существующие суда должны быть переоборудованы к 1 января 2018 г. (или в некоторых случаях к концу 2020 г.), чтобы соответствовать его требованиям. Россия в полной мере выполнила все эти требования ПК. Первоначальная версия ПК не запрещала использование флотского мазута в арктическом регионе, хотя его пагубное воздействие на местную окружающую среду и население очевидно. Многие российские эксперты выступают за использование более «легких» и чистых видов топлива, таких как, например, СПГ и дистилляты, для сокращения выбросов от судоходства в арктических морях [25; 26]. В 2024 г. ММО все-таки приняла решение о полном запрете использования флотского мазута к 2029 г. Очевидно, что введение этого запрета стало еще одним серьезным шагом к соблюдению принципов «синей» экономики при эксплуатации СМП. Необходимо также отметить, что главный оператор Севморпути — «Атомфлот» — сделал концепцию устойчивого развития одним из приоритетов своей корпоративной стратегии. В частности, повестка устойчивого развития интегрирована в Стратегию деятельности госкорпорации «Росатом» на период до 2030 г. Содействие Целям устойчивого развития (ЦУР) ООН в явном виде закреплено в стратегии как одно из важнейших условий работы корпорации. С 2020 г. госкорпорация «Росатом» является членом Глобального договора ООН. Конкретно «Атомфлот» обеспечивает выполнение трех ЦУР: 9 (Индустриализация, инновация, инфраструктура), 13 (Борьба с изменением климата) и 14 (Сохранение морских экосистем)16. Обсуждение Что касается нормативно-правовой и концептуальной базы «синей» экономики в России, то пока нет какого- либо единого документа, посвященного этой проблематике, а само понятие «синей» экономики отсутствует в официальном лексиконе. Правовое регулирование представлено разрозненными документами, большинство из которых носит не нормативно-правовой, а концептуальный характер. Значительная часть рассмотренных документов представлена подзаконными нормативными правовыми актами. Однако некоторые элементы концепции «синей» экономики присутствуют в российских законодательстве и концептуальных документах по СМП. Это касается, в частности, модернизации портовой инфраструктуры, мониторинга окружающей среды в регионе, готовности к борьбе с разливами нефти и очистке арктических морей от радиоактивных отходов, имплементации Полярного кодекса и пр. Учитывая значимость «синей» экономики для успешного развития СМП и АЗРФ в целом, всё же необходимо принять специальный закон о развитии морского хозяйства России на основе высоких экологических стандартов и ввести в законодательство и концептуальные документы по Арктике само понятие «синей» экономики. Еще одно направление внедрения принципов «синей» экономики — модернизация портовой инфраструктуры АЗРФ — могло бы включать в себя следующие приоритеты. Во-первых, необходимо сделать более безопасными и экологически чистыми терминалы 15 Международный кодекс для судов, эксплуатирующихся 16 Атомфлот. Устойчивое развитие. 2025. URL: в полярных водах (Полярный кодекс). Серия «Судовладельцам https://rosatomflot.ru/o-predpriyatii/ustoychivoe-razvitie/ (дата и капитанам». Вып. 37. СПб.: АО ЦНИИМФ, 2016. С. 33-36. обращения: 28.08.2025). ©Сергунин А. А., 2026 147