Север и рынок. 2026, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 2. С. 141-152. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 2, pp. 141-152. РАЦИОНАЛЬНОЕ И ЭКОЛОГОСБАЛАНСИРОВАННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НА СЕВЕРЕ И ВАРКТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ законодательстве, касающемся СМП, и стратегических подходах к его развитию на принципах «синей» экономики, а также в текущем состоянии и планах модернизации портовой инфраструктуры СМП и организации судоходства по нему. На основании выявленных пробелов/недостатков определяются дальнейшие возможные направления совершенствования как нормативно-правовой и концептуальной базы развития «синей» экономики на СМП, так и портовой инфраструктуры и судоходства по данному транспортному коридору. Результаты В ходе исследования были проанализированы три группы вопросов. Стратегия развития СМП в контексте концепции «синей» экономики: правовые и концептуальные аспекты. С начала масштабного экономического кризиса в постсоветской России, включая АЗРФ, после распада Советского Союза использование Севморпути свелось лишь к обеспечению (и то неполному) так называемого северного завоза. Функционирование СМП на принципах устойчивого развития и защита морской среды в 1990-е и начале 2000-х гг. вообще не входили в повестку дня Москвы. Лишь после принятия в 2008 г. первой арктической стратегии России начали ставиться задачи как по модернизации транспортно­ логистической системы АЗРФ, так и по формированию системы контроля за обеспечением безопасности судоходства, управления транспортными потоками в районах интенсивного движения судов, в том числе за счет реализации комплекса мер по гидрометеорологическому и навигационному обеспечению в АЗРФ1. В 2012 г. президент РФ В. В. Путин подписал новый российский закон о СМП,2 а в следующем году Министерство транспорта опубликовало новые правила судоходства по СМП3. Прежде всего, закон 2012 г. обозначил географические характеристики СМП и его акватории. Оба документа закрепили правила транзита по СМП и ввели новые требования к страхованию, которые возлагают на судовладельцев ответственность за возможный 1 Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу: утв. Президентом РФ 18.09.2008 № Пр-1969 // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: https://legalacts.ru/doc/osnovy-gosudarstvennoi-politiki-rossiiskoi-feder atsii-v-arktike/?ysclid=mcrvyw28st589711221 (дата обращения: 28.09.2025). 2 Путин В. В. Федеральный закон № 132-ФЗ от 28 июля 2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути». URL: www.kremlin.ru/acts/bank/35786 (дата обращения: 28.09.2025). ущерб окружающей среде. Эти документы также установили новые тарифы на ледокольные и лоцманские услуги, метеорологическую и логистическую информацию. Правила 2013 г. были направлены не только на обеспечение безопасности судоходства, но и на снижение загрязнения с судов. В частности, требовалось оборудовать судовые резервуары для сбора остатков нефтепродуктов, иметь на судне резервуары-хранилища достаточной емкости для сбора отходов. Однако эти требования все еще были далеки от принципов «синей» экономики. Запуск завода «НОВАТЭКа» по производству СПГ на Ямале в конце 2017 г. создал принципиально новую ситуацию в регионе, потребовав организации круглогодичных поставок СПГ потребителям из Восточной Азии и Европы. Объем грузоперевозок по СМП за последние полтора десятилетия резко вырос — с 0,1 млн тонн в 2010 г. до почти 37,9 млн тонн в 2024 г.4 В декабре 2018 г. был принят новый вариант закона об СМП, который изменил систему управления СМП, сделав госкорпорацию «Росатом» (точнее — ее дочернюю компанию «Атомфлот») ключевым оператором СМП. «Атомфлот» разделил ответственность за выдачу разрешений на плавание по этому морскому маршруту с Администрацией СМП (входит в состав Министерства транспорта). Последнее по-прежнему отвечало за международное сотрудничество, в том числе за имплементацию Полярного кодекса. Но что было особенно важно — новый закон внедрил концепцию устойчивого развития как в акватории СМП, так и в системе его портовой инфраструктуры5. Это стало еще одним шагом на пути к внедрению принципов «синей» экономики в работу СМП. Учитывая рост грузопотока по СМП и необходимость модернизации его инфраструктуры, в декабре 2019 г. российское правительство утвердило план развития СМП до 2035 г. Он предусматривал реконструкцию портов СМП, строительство новых ледоколов (атомных и обычных), научно-исследовательских судов, поисково­ спасательного и вспомогательного флотов, улучшение 3 Правила плавания в акватории Северного морского пути: утв. Приказом Минтранса России от 17 января 2013 года № 7. URL: https://mintrans.gov.ru/file/398363 (дата обращения: 28.09.2025). 4 Грузопоток по СМП в 2024 году более чем на 1,6 млн т превысил предыдущий уровень // Интерфакс. 2025. 17 янв. URL: https://www.interfax.ru/business/1003501 (дата обращения: 28.09.2025). 5Путин В. В. Федеральный закон Российской Федерации № 525-ФЗ от 27 декабря 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: https://docs. cntd.ru/document/552045960 (дата обращения: 28.09.2025). ©Сергунин А. А., 2026 144