Север и рынок. 2026, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 2. С. 7-24. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 2, pp. 7-24. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ИФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НАСЕВЕРЕ И ВАРКТИКЕ РОССИИ Проявление того или иного типа неравенства внутри страны во многом связано с ее географией и процессами социально-экономического развития. В Германии важными факторами снижения доходов при построении эконометрических моделей являются бинарные переменные (восток, село, периферия): существуют различия между территориями Восточной и Западной Германии, между сельскими и городскими, периферийными и центральными районами [9]. Для Испании неравномерное распределение заработной платы среди наемных работников зависит от их профессиональных характеристик, формы занятости и организационно­ правой формы собственности компании [10]. В силу географических особенностей для России наибольший интерес представляют исследования неравенства доходов в северных странах. Поэтому в ходе изучения мирового опыта решения проблем, связанных с наличием диспропорций в доходах населения, в том числе по заработной плате, особое внимание было уделено северным и арктическим странам (Норвегии, Финляндии, Швеции, Канаде, США и т. д.). Для Канады, имеющей обширную географию, характерна возрастающая неоднородность неравенства внутри регионов (провинций) [8]. В западных областях страны неравенство выше, чем в восточных. Кроме того, в крупных городах оно выше, чем в сельских провинциях. При этом переменная «север — юг» не влияет на распределение доходов, хотя страна имеет обширные северные территории. В Норвегии неравенство губерний и муниципалитетов по доходам на протяжении длительного времени было низким. Но в последнее время оно заметно увеличивается. В 2020 г. в этой стране коэффициент Джини составлял всего 0,253, но на муниципальном уровне видны более высокие значения коэффициента. В Бейруме оно составляет 0,321, в столице страны, городе Осло, — 0,3163. Для сравнения: в России в 2022 г. значение коэффициента Джини составило 0,395, в 2023 г. — 0,4034. Для Норвегии существующие диспропорции по доходам населения в городах складываются за счет усиления агломерационных эффектов и структуры рабочих мест более емкого рынка труда. Наблюдается разрыв в доходах между сельскими и городскими районами [11]. В то же время следует отметить, что норвежскими властями проводится региональная политика выравнивания доходов посредством дифференциации налогов на зарплату для сотрудников по географическим зонам, которых в стране три. Понимая, что в силу географического 3Income and wealth statistics for households // Statistics Norway. URL: https://www.ssb.no/statbank/table/09114 (дата обращения: 20.09.2024). 4 Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) в целом по России и по субъектам Российской Федерации // Федеральная © Курило А. Е., Прокопьев Е. А., 2026 положения и климатических условий расходы у населения на севере выше, власти пытаются за счет обеспечения более высоких доходов на данных территориях обеспечить достойный уровень жизни. В самых северных регионах Норвегии (Финнмарке и Северном Тромсе) подоходный налог на заработную плату взимается по нулевой ставке [12]. В соседней Швеции жители северных муниципалитетов пользуются компенсацией оплаты проезда (транспортной субсидией). В работе Eliasson K., Haapanen M., Westerlund O. [13] показаны закономерности неравенства в доходах в Швеции и Финляндии, «государствах всеобщего благосостояния», с относительно узким распределением доходов. В обеих странах проводится активная политика на рынке труда по предложению широкого доступа граждан к образованию (финансируемому государством), в том числе для безработных граждан. И, тем не менее, в них наблюдаются внутрирегиональные различия между центральными (столицы двух стран) и периферийными муниципалитетами, которые определяются структурой экономики. В периферийных районах доходы населения ниже на 10— 15 %, чем в столицах. Государственная политика Правительства Норвегии направлена на социально-экономическое развитие северных территорий через стимулирование инновационной деятельности (наряду с традиционными видами), что должно привести к экономическому росту и созданию рабочих мест в этих регионах. При этом учитывается экологическая составляющая устойчивого развития [14]. Активизация сотрудничества органов муниципальной власти и местных сообществ с крупными национальными газовыми и нефтяными компаниями положительно отражается на динамике социально-экономических процессов в регионе [15]. Для привлечения молодого населения в северные муниципалитеты были созданы Нордский университет и Арктический университет Норвегии, а газовые и нефтяные компании предлагают различные стажировки для студентов, тем самым проявляя заинтересованность в молодых сотрудниках [16]. Безусловно, учитывая обширную географию и климатические условия нашей страны, проблемы, касающиеся диспропорций доходов населения, являются частью социального ландшафта России и интересуют исследователей, тем более что наша страна сталкивается с серьезными проблемами снижения численности населения на ее северных территориях. За 30 лет, с 1989 г., они потеряли около 20 % населения [17]. Происходит снижение экономической привлекательности трудовой служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/ 13723 (дата обращения: 20.09.2024). 9