Север и рынок. 2026, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 1. С. 93-106. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 1, pp. 93-106. ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ конкуренция регионов в налоговой сфере выстраивается с учетом различий в привлекательности для налогоплательщиков местных условий экономической деятельности во взаимосвязи с получением населением общественных благ, а также фискального и трансфертного выравнивания. При этом налоговая конкуренция территорий взаимосвязана с финансовыми инструментами в сфере экологии и обеспечением безопасной и комфортной для проживания и деятельности окружающей среды. Экологическое налогообложение, направленное на борьбу с загрязнением окружающей среды, позволяет в некоторой степени смягчить региональное неравенство между промышленно развитыми территориями и селом [9]. Сбалансированное сочетание известных налоговых инструментов может обеспечить безопасную и комфортную для проживания и деятельности окружающую среду на основе всестороннего учета экономических и экологических показателей оценки качества жизни и степени экологичности экономического развития территории северного региона. На практике модели экологического налогообложения и природопользования значительно различаются и ориентированы на рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды с учетом экологической ситуации и распределения доходов при несовершенных разнородных рынках; сокращение существующего регионального неравенства. При этом экологическая повестка, климатическая повестка [ 10 ], сокращение выбросов углекислого газа [ 11 ] обусловливают реформирование экологического налогообложения, охватывая различные аспекты, включая регрессивное налогообложение загрязнения и разработку новых налоговых баз, соблюдение нейтральности экологического налога к доходам, которая не создает для конкурентного рынка труда положительный эффект от занятости. Модели экологического налогообложения решают проблемы размещения производств в цепочках поставок с введением налога на выбросы углерода с транспорта. Современные модели налогообложения природопользования, решая проблему «сырьевого проклятия» или «блага» [ 12 ], налогообложения ресурсов [13], включают в себя систему налогообложения добычи твердых полезных ископаемых, водных ресурсов северных территорий и природного газа [14]; налогового стимулирования, внедрения технологических инноваций и инвестиций в чистые производственные технологии [15] и обеспечение энергоэффективности [16]; экологические платежи за воздействие на окружающую среду, обоснованное государственное финансирование природоохранных мероприятий. Механизм налогообложения и стимулирования инвестиций в природопользование на Севере влияет на волатильность цен на реальных опционах отраслей добычи природных ©Чужмарова С. И., Шеломенцев А. Г., Чужмарова А. А., 2026 ресурсов и отражается на мотивации инвестиционных решений в условиях неопределенности [17]. При разработке различных подходов к налогообложению добычи полезных ископаемых на землях коренных народов, гарантированно приносящему налоговые поступления с созданием возможности для развития, внимание сосредоточено на вопросе экономического риска нанесения экологического и социального ущерба [18]. Моделирование использования налоговых инструментов для компенсации стоимости экосистемных услуг на основе экологического следа и количественная оценка использования природного экологического пространства, спроса на энергию, воду и сельскохозяйственные ресурсы традиционно рассматриваются с позиций снижения экологического дефицита [19]. В этом плане является важным удовлетворение требований растущей «зеленой» экономики, обеспечивающей справедливость для сельского и коренного населения региона в части землепользования в условиях Севера и налогового регулирования ущерба от внешних факторов, связанных с изменением климата. Следует отметить, что довольно часто, как показывает практика, на Севере в сельских районах как ключевых локациях для циркулярной биоэкономики обращение с отходами осуществляется неэффективно или с небольшой пользой. При решении этих проблем доходы домохозяйств и предоставление общественных услуг должны быть защищены от предлагаемого регионального снижения налогов, трансфертных платежей и целевых фондов, ориентированы на содействие экономическому росту и защиту окружающей среды. В налоговом регулировании стран, отличающихся социально-экономическим, экологическим и этнокультурным разнообразием, используются и другие инструменты налогового регулирования, в частности: — сочетание инструментов прямого и косвенного налогообложения с учетом оценки их влияния на экономику и благосостояние населения [ 2 0 ] и взаимосвязей между ставками налогов с одной стороны и безработицей и рабочим временем, установленным в коллективных договорах по оплате труда, с другой стороны [ 2 1 ]; — налогообложение доходов в экстенсивной модели с учетом баланса справедливости и эффективности; установление фискальных и бюджетных границ в налогообложении [ 22 ]; — обоснование критериев оптимальности налогообложения в современных моделях экономического роста и продуктивности инвестиций (в США) [23], в том числе северных регионов, в целях обеспечения роста производительности труда с учетом влияния регионального фактора [24], энергоэффективности, внедрения «зеленых» технологий, 97