Север и рынок. 2026, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 1. С. 93-106. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 1, pp. 93-106. ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ государственно-частного партнерства [25], приоритетности общественных благ и экологических предпочтений, которые могут отражаться на занятости и вынужденной безработице; — использование фискальных субсидий и льготного налогообложения для стимулирования внедрения эффективных производственных процессов и технологий, применения экологически чистых ресурсов, более эффективных производственных процессов, а также финансирование затрат на сохранение окружающей среды и экономию потребления природных ресурсов [26]. В последние годы, при обсуждении эффективности государственной политики в северных регионах России и оценке их стабилизирующей роли в национальной экономике [27], традиционно указываются недостатки налогового регулирования деятельности в особых природно-климатических условиях Севера, обосновывается необходимость смены приоритетов бюджетного финансирования районов российского Севера, приводятся направления совершенствования налогового и бюджетного законодательства в части государственных гарантий для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера [28], повышения уровня и качества жизни населения [29]. При этом особое место занимает дискуссия на актуальную тему «бюджетного проклятия» ресурсных регионов, включая вопросы формирования их бюджетов, «голландской болезни», «налогового кодекса vs ресурсных регионов», определения первенства между корпорациями и регионами, бюджетной эффективности или налоговой нагрузки, а также выбор между инновационным или сырьевым направлениями развития. При этом в регионах России налоговое регулирование северных сырьевых регионов традиционно обсуждается в следующих аспектах. Во-первых, в контексте межбюджетных отношений регионов и федерального центра, сбалансированности интересов участников распределительных отношений. Особое внимание уделяется обеспечению региональной бюджетной безопасности, налоговой базе и расходам, безвозмездным перечислениям, а также структурным и динамическим характеристикам налоговых платежей [ 3 0 ]. Во-вторых, в контексте функционирования «сырьевой экономики» и симптомов «ресурсной аритмии». Предлагается учитывать современное состояние минерально-сырьевой базы, в частности месторождений нефти и газа, различия условий освоения арктических и так называемых традиционных месторождений, что требует дифференцированного подхода к налоговому регулированию [31]. Принимая во внимание место нефтегазовых регионов в формировании федерального бюджета, предлагается ввести региональную дифференциацию налогообложения в нефтяной отрасли, использовать гибкий подход к взиманию налогов, установить налоговые льготы для «старых» нефтедобывающих регионов России. В-третьих, отмечается роль налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации в финансировании их социально­ экономического развития, включая формирование налогового потенциала и повышение налоговой культуры, обеспечение занятости, формирование муниципальных бюджетов и др. В этом контексте обсуждается проблема установления предела региональной налоговой нагрузки, ее высокий уровень и социально-экономическое развитие регионов [32]. В-четвертых, налоговая политика рассматривается в контексте ее эффективности, эколого­ экономической устойчивости [33], оптимизации, финансовой стабильности, а также минимизации рисков и неопределенности. В этом плане обсуждаются вопросы перераспределения полномочий в сфере администрирования налогов и сборов от федерального центра к субъектам РФ в целях проведения более гибкой налоговой политики, позволяющей оперативно реагировать на изменения экономической конъюнктуры на региональном уровне [34]. Таким образом, современные подходы к дальнейшему совершенствованию налогового регулирования, обеспечивающего социально­ экономическое развитие регионов, — это комплекс задач по решению широкого круга вопросов — от оптимизации межбюджетных отношений до дифференцированного налогообложения различных видов деятельности, стимулирующего общественно значимые и ограничивающего наносящие ущерб направления и формы деятельности. По мнению авторов, решение этой задачи должно лежать в плоскости дифференциации налогообложения и децентрализации налогового администрирования. Структура доходов бюджета северных сырьевых регионов России Большое разнообразие географо-климатических, природно-ресурсных, геостратегических, экономических, социальных, национально-культурных условий изначально порождает неравенство, проявляющееся, с одной стороны, в местах, которые регионы занимают в национальных рейтингах, с другой — в структуре и объемах источников финансирования их развития. На рисунке представлена структура формирования бюджетов северных сырьевых регионов РФ в 2023 г. ©Чужмарова С. И., Шеломенцев А. Г., Чужмарова А. А., 2026 98