Север и рынок. 2026, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 1. С. 93-106. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 1, pp. 93-106. ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ традиционных видов деятельности коренных народов Севера и добычей природных ресурсов; между хозяйственным освоением природных ресурсов и сохранением окружающей среды; между условиями сурового климата и созданием комфортных условий жизни местного населения. Разрешение этих противоречий может осуществляться через частичный отказ от принципа равенства ставок налогообложения и распределения налогов регионов Российской Федерации и переход на дифференцированные бюджетно-налоговые условия через адаптацию их к особенностям северных регионов. По нашему мнению, это позволит: повысить уровень их налоговой конкуренции; снизить миграцию населения, в том числе молодежи; улучшить экологическую ситуацию; стимулировать рациональное природопользование; сохранить этнос и жизнедеятельность коренных народов Севера. Адаптация инструментов налогового регулирования опирается на сформулированные и обоснованные принципы: 1 ) сочетание фискальной централизации и частичной децентрализации (с учетом социально­ экономических, экологических, этнокультурных, природно-климатических особенностей регионов), что предполагает сохранение фискальной централизации платежей недропользователей (НДПИ, НДД) в рамках существующей правовой основы собственности государства на недра при осуществлении элементов децентрализации, включающих, во-первых, расширение налоговых полномочий регионов в косвенном налогообложении (возможность применения налоговых инструментов — установление региональной налоговой ставки в дополнение к федеральной ставке, преференциальное региональной налогообложение); во-вторых, установление взаимосвязи достигнутых бюджетно­ налоговых показателей региона (дефицит или профицит бюджета субъекта РФ, величина налоговых поступлений и их распределение по уровням бюджетной системы) и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; 2 ) справедливость налоговой конкуренции регионов, опирающаяся, во-первых, на учет различий регионов в привлекательности условий экономической деятельности, облагаемой налогами, и получаемых общественных благ на этой территории; во-вторых, на внедрение моделей налоговой конкуренции регионов, выстраиваемых с целью: поиска ренты (приводящей к экономическим 8 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.11.2024). Статья 3 // СПС ©Чужмарова С. И., Шеломенцев А. Г., Чужмарова А. А., 2026 искажениям), выбора налоговых преференций, фискального и трансфертного выравнивания; в- третьих, на стимулирование конкуренции регионов за мобильную налоговую базу, налогоплательщиков, налоговые доходы; 3) равенство граждан, предполагающее доступность и равные возможности для местного населения северных сырьевых отдаленных территорий в получении общественных благ, поскольку в рамках действующей единой налоговой системы закреплено НК РФ признание всеобщности и равенства налогообложения на всей территории страны8; 4) обеспечение безопасной и комфортной для проживания и деятельности окружающей среды, основными налоговыми инструментами которого являются экологическое налогообложение и налогообложение использования природных ресурсов; 5 ) экологическое налогообложение должно предусматривать использование налоговых стимулов охраны окружающей среды с учетом особенностей экологической ситуации и рынка труда, смягчение регионального неравенства при изменении налоговых ставок и разработке новых налоговых баз, его (экологического налогообложения) нейтральность к доходам для неконкурентного рынка, влияние налогообложения на внедрение экологически чистых технологий, а также значительный рост налоговой нагрузки как инструмент налогового дестимулирования загрязнения и непринятия мер предосторожности (загрязнитель платит за ущерб); 6 ) налогообложение использования природных ресурсов должно основываться на рациональном природопользовании и предусматривать учет взаимосвязи фискальных платежей на добычу полезных ископаемых и социального обеспечения региона добычи, налоговой мотивации инвестиционных решений по технологическим инновациям в секторах добычи и переработки природных ресурсов северных территорий, влияния налогового регулирования рационального природопользования на сокращение бюджетных субсидий; 7 ) этническое налогообложение, включающее использование налоговых инструментов сохранения коренных народов Севера, учет возможностей и интересов налогоплательщиков, в том числе местного населения со сложившимися традиционными видами деятельности и этнокультурным укладом жизни. Инструменты «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru( дата обращения: 14.05.2025). 101