Вестник Кольского научного центра РАН. 2010, №3.

Севера РФ, утвердить перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно приложению к настоящему Федеральному закону». С юридической точки зрения пространственная локализация действующей ныне концепции понятия о районах Севера как юридической категории территориального регулирования государственных гарантий и компенсаций уменьшается до районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, т.е. из нее исключаются остальные районы Севера с численностью населения 9.4 млн чел., где установлены районные коэффициенты и полярные надбавки. Только относительно местностей, приравненных сегодня к районам Крайнего Севера, которые могут не попасть в новый урезанный «балльный Север», есть некая десятилетняя отсрочка. Согласно ст. 8 законопроекта «О районировании Севера РФ» «действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона гарантии и компенсации для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включенных в территорию Севера в соответствии с настоящим Федеральным законом, сохраняются в течение десяти лет или до утверждения нового районирования территории РФ, а также гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в указанных местностях». Кроме того, в соответствии со ст. 146 и 423 Трудового кодекса РФ, термин «дискомфортность», если он будет введен федеральным законом, определит понятие «местности с особыми климатическими условиями», а значит, районы, где ныне установлены только районные коэффициенты, т.е. оказавшиеся «комфортными» районы, автоматически лишаются районных коэффициентов. Таковы были бы социальные последствия рассматриваемой законодательной инициативы. ЛИТЕРАТУРА 1. Сергеев М.А. К вопросу о применении термина «Крайний Север» // Летопись Севера. Т. 1. М.;Л.: Изд-во Главсевморпути,1949. С. 189-208. 2. Ленин В.И. Развитие капитализма в России / В.И. Ленин Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 3. М.: Госполитиздат, 1960. 791 с. 3. Гипнопиус Л. Север Европейской России // Вопросы колонизации. 1917. №20. С. 86-135. 4. Чиркин Г. Колонизационные задачи на Русском Севере // Вопросы колонизации. 1917. №20. С. 1-14. 5. Бернштам Т.М. Поморы. Формирование группы и системы хозяйства. Л.: Наука, 1978. 176 с. 6. Круглов А. Северное законодательство // Советский Север. 1931. № 1. С. 190-229. 7. Скачко А. Десять лет работы Комитета Севера // Советский Север. 1934. № 2. С. 9-21. 8. Киселев А.А., Киселева Т.А. Советские саамы: история, экономика, культура. 2-е изд., перераб. идоп. Мурманск: Кн. изд-во, 1987. 208 с. 9. Сергеев М.А. Комитет содействия народностям северных окраин // Летопись Севера. Т. III. М.: Изд-во Географической литературы, 1962. С. 72-81. 10. Славин С.В. Размещение производительных сил на Севере во втором пятилетнем плане // Проблемы Севера. Труды Первой всесоюзной конференции по размещению производительных сил Союза СССР. ТVIII. М.: Изд-во Общества изучения «Советской Азии», 1933. С. 11-65. 11. Hamelin L.E. Canadian Nordicity. Monreal, 1979. 12. Межведомственной Комиссии по проблемам Севера - 15 лет // Летопись Севера. Т. V. М.: Мысль, 1971. С. 6-26. 13. Славин С.В. Ксорокалетию I Всесоюзной конференции по размещению производительных сил Севера // Летопись Севера. Т. VI. М.: Мысль, 1972. С. 28-39. 14. Полянцева И.В., Матвейчук С.Е., Совещание В.В. Путина в ФГУ ГКЗ дает старт реформированию системы управления минеральными ресурсами // Недропользование XXI век. 2009. № 4. С. 3-10. 15. Тараканов М.А. Прошлое, настоящее и перспектива процентных надбавок и районных коэффициентов на Севере // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 4. С. 71-83. 16. Строительные нормы и правила Российской Федерации. СНиП 23-01-99. Строительная климатология. М.: Госстрой России, ГУПЦПП. 2000. 17. Sater J.E. (ed). The Arctic Basin. Washington, 1969. 18. Петров Л.С. ГраницыАрктики и принципы ее определения // ТрудыААИИ. Т. 304. Л.: Гидрометиздат, 1971. С. 18-35. 19. Тараканов М.А. Север как юридическая категория для установления государственных гарантий и компенсаций // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2007. №8. С. 39-43. 20. Иванов В. Кто на Севере крайний // Российская газета (Поморский край). 2007 г. 25 апреля Сведения об авторе Тараканов Михаил Афанасьевич - старший научный сотрудник, е-mail: tarakanov@iep.kolasc.net.ru 77