Север и рынок. 2026, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 1. С. 107-120. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 1, pp. 107-120. ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ В целом по Мурманской области наблюдается высокая концентрация налоговой базы всего в двух муниципальных образованиях, составляющих основу для начисления налога на прибыль. Сильные изменения в структуре сбора налога по муниципальным образованиям свидетельствуют о высокой зависимости доходности предприятий области от внешней конъюнктуры, что увеличивает риски для бюджета, в то же время территории, обеспечивающие государственный заказ (ЗАТО), не генерируют заметный финансовый поток. Ненецкий автономный округ. Поскольку данный регион располагается в труднодоступном районе Арктики, а также имеет малую численность населения (всего 41 906 человек по состоянию на начало 2025 г., из них в г. Нарьян-Маре около 24 тыс.), то в его составе выделено лишь два муниципальных образования — это Заполярный район (в него входят еще МО «Рабочий поселок искателей» и 18 сельсоветов) и МО «Город Нарьян-Мар». Наибольшую долю в генерации налога на прибыль занимает городской округ, в среднем на него приходится более 90 % налоговой базы. Как известно, основу промышленности НАО составляет добыча нефти и газа в северной части Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, поэтому основную базу по налогу на прибыль формируют именно добывающие компании. Разброс объема налоговых платежей по прибыли предприятий достаточно широк: минимальное значение зафиксировано в 2020 г. (3 152 млн руб.), а максимум в 2022 г. (13 036 млн руб.). Такой разброс значений практически полностью коррелирует с динамикой цен на нефть на мировых рынках, когда в период ковидных ограничений цены на сырье снижались до исторических минимумов, а через два года достигли локальных максимумов в связи со снижением предложения нефти на мировых рынках. Единственным «выбросом» по налогу на прибыль за рассматриваемый период в НАО стал 2019 г., когда у Заполярного района резко выросла налоговая база, приблизившись к городскому округу, однако в следующем году общая тенденция восстановилась (рис. 4). Рис. 4. Динамика начисления налога на прибыль организаций по муниципальным образованиям Ненецкого АО, 2013-2023, в тыс. руб. Источник: составлено авторами на основе данных Федеральной налоговой службы РФ Ямало-Ненецкий автономный округ. Как уже ранее упоминалось, статистические ряды по налогу на прибыль по ЯНАО являются самыми сомнительными с точки зрения соответствия плановым и фактическим значениям по региону в целом. И даже внутри формы 5-НМ региональные и сумма муниципальных значений не всегда совпадают, значительные расхождения зафиксированы в 2013, 2015, 2016 гг. Поэтому в рамках данного исследования мы используем данные по наиболее сопоставимым «реперным» годам, а именно 2014, 2018 и 2022 г. (рис. 5). В первом отчетном году данные по плановым значениям региона и муниципальных образований совпадают, а фактически собранный налог выше примерно в полтора раза (53,6 и 35,6 млрд руб.), в 2018 г. аналогичная ситуация, расхождения намного меньше (112,6 и 105,1 млрд руб.), а в 2022 г., наоборот, фактические значения по региону немного ниже плановых (191,4 и 202,4 млрд руб.). Таким образом, структура начисления налога на прибыль по муниципальным образованиям в ЯНАО отображает тенденцию увеличения доли арктических территорий в формировании налоговой базы. Стабильным остается доля г. Нового Уренгоя, другие «освоенные» муниципальные образования постепенно утрачивают свой налоговый потенциал как в относительном, так и в абсолютном значениях. Сдвиг освоения нефтяных и газовых месторождений в арктическом направлении наглядно демонстрирует Ямальский муниципальный район, который всего за несколько лет стал вторым по важности источником по налогу на прибыль. На наш взгляд, данная тенденция продолжится в будущем с освоением других территорий ©Захарчук Е. А., Пасынков А. Ф., Упоров В. Е., 2026 114