Север и рынок. 2026, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 1. С. 107-120. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 1, pp. 107-120. ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ казну территорий. В работе [18] автор исследует взаимосвязь льгот по налогу на прибыль и нормы инвестирования и на примере Пермского края формирует рекомендации по разработке стратегии оптимизации рисков. В ряде работ [19-22] проводится анализ недополучения региональными бюджетами налога на прибыль в связи с применением режима консолидированных налогоплательщиков, на примере металлургической отрасли выделены возникающие проблемы по ряду регионов России. Для территорий Арктики изучение льготных налоговых режимов по налогу на прибыль рассматривается в работе [23], основной вывод автора заключается в том, что высокий уровень налоговых льгот не всегда дает ожидаемый положительный эффект, а основной объем таких льгот предоставляется предприятиям на федеральном уровне. В работе [24] рассмотрен уникальный для России опыт перераспределения доходов от налога на прибыль между Тюменской областью, ХМАО и ЯНАО. Как вариант расширения такого опыта в работе [25] развивается идея формирования Арктического фонда, ресурсным источником которого рассматриваются отчисления от различных видов налогов (в том числе налога на прибыль организаций) и который направлен на решение общих проблем социально-экономического развития региона. Таким образом, обзор литературы показал, что основным направлением исследований в мировой практике является регулятивная функция налога на прибыль предприятий, оно сосредоточено на оценке влияния на другие параметры развития экономики, в первую очередь привлечения капитала в страну или регион. Особенности системы налогообложения в России, где налог на прибыль является федеральным сбором, а региональные органы власти могут изменять параметры его сбора в узких рамках, сосредоточили исследователей на проблемах устойчивости данного источника доходов и возможностях расширения потенциала сбора. В то же время в литературе практически не раскрывается территориальная (муниципальная) структура формирования налога на прибыль предприятий, что ограничивает возможности по определению устойчивости и прогнозированию поступлений данного налога в бюджеты регионов. Налог на прибыль предприятий является частью национальной налоговой системы, он широко применяется практически во всех развитых странах мира. В Российской Федерации он стал важнейшим источником доходов бюджета лишь начиная с 2000 -х гг., после коренной реформы всей налоговой системы. За последние 25 лет произошло несколько существенных изменений как в распределении доходов между уровнями бюджетов, так и в самой ставке, подлежащей выплате из чистой прибыли предприятий (рис. 1). В начале описываемого периода доходы от налога на ©Захарчук Е. А., Пасынков А. Ф., Упоров В. Е., 2026 прибыль организаций распределялись во все уровни бюджетной системы: федеральный, региональный и местный. Начиная с 2005 г. налоговые платежи зачисляются только в государственные бюджеты Федерации и регионов, менялось только соотношение: наиболее благоприятный период для регионов просуществовал с 2009 по 2016 г., когда ставка составляла 18 % (из 20), с 2017 г. в региональных бюджетах остается 17 %, даже несмотря на повышение ставки налога на прибыль в 2025 г. до 25 %. Таким образом, значительная часть доходов от данного налога исторически закреплена именно за региональным уровнем бюджетной системы с различными отклонениями в пользу федерального бюджета. Поскольку за региональными бюджетами закреплено не так много высокодоходных налоговых источников (НДФЛ, налог на имущество), то доля налога на прибыль является существенной (рис. 2 ). В целом по всем субъектам РФ в среднем за 2000­ 2023 гг. доходы от налога на прибыль составляли 30,2 % от собственных доходов, или 24,2 % от всех видов доходов, включая безвозмездные поступления из федерального бюджета. Как видно из рис. 2, наибольший вес в доходах консолидированных бюджетов региона налог на прибыль имел в 2005 г. (почти 37,4 %), наименьший - в 2003 г. (около 21,2 %). Конечно, в каждом регионе своя зависимость от поступления налога: например, у регионов Уральского федерального округа (как наиболее дифференцированного по промышленной специализации) разброс значений достаточно широк. Наименьший вклад в бюджет налог на прибыль вносит в Курганской области — на уровне всего 15-20 %, наиболее зависимой выступает Тюменская область, где доля налога колеблется в районе 60-65 % из-за перераспределения части доходов от ЯНАО и ХМАО. На наш взгляд, внутри регионов платежи от муниципальных образований по налогу на прибыль также распределяются неравномерно, и, учитывая пробел в таких исследованиях, основной целью данной работы выступает оценка вклада муниципальных образований в формирование поступлений от налога на прибыль в разрезе регионов Арктики в целях дальнейшего анализа и прогнозирования доходов региональных бюджетов. Методы В настоящем исследовании под арктическими территориями Российской Федерации понимаются муниципальные образования, отвечающие авторским критериям выделения таких территорий [26], основной из них — это преимущественное нахождение за полярным кругом. Если рассматривать арктические регионы в целом, то мы видим также дифференцированную зависимость бюджетов от налога на прибыль (рис. 3). 109