Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №1.

Экономика, финансы Перспективы ресурсосбережения и ресурсной эффективности в промышленном освоении Арктики Манкулова Ж. А. советник по правовым вопросам ООО «ЛЕКСАР Про» (Москва), член Экспертного совета ПОРА Исследования в области промышленного освоения Арктики часто приводят к выявлению явных регуляторных пробелов системного характера. Частным примером является вопрос законодательного регулирования деятельности по вовлечению вторичных материально-сырьевых и топливно­ энергетических ресурсов в хозяйственное использование и имущественный оборот в контексте ресурсосбережения и ресурсной эффективности. В настоящем вторичные ре­ сурсы не являются объектом са­ мостоятельного регулирования в целом, выступая только в качестве одного из элементов деятельности, связанной с охраной окружающей среды. Соответственно этому, ус­ ловия для развития системы эф­ фективного обращения с отхода­ ми производства и потребления, создания индустрии утилизации, в том числе повторного применения таких отходов, не сформированы. Результаты анализа, приведён­ ного в данной статье, явственно свидетельствуют о недостаточном развитии механизмов стимулиро­ вания применения нецелевых ма­ териалов и веществ. Промышлен­ ные предприятия, использующие в производстве вторичные ресурсы, на сегодняшний день не получают специальных преимуществ в рам­ ках реализуемой промышленной политики. Системные льготы носят универсальный характер и непо­ средственно увязаны единственно с товарным производством. Особенности процессов про ­ изводства, использования, хра­ нения, перевозки, реализации и утилизации товарной продукции, вытекающие из факта вовлечения в оборот отходов производства и потребления, в контексте решений о стимулировании деятельности целевой группы хозяйствующих субъектов не учитываются с, пожа­ луй, единственным исключением. Речь идёт о потенциальной оцен­ ке хозяйственной деятельности с вовлечением в оборот отходов производства и потребления в со ­ ставе деятельности по внедрению наилучших доступных технологий при наличии соответствующей формализации в информацион­ но-техническом справочнике. Однако в этом случае поддержи - вается деятельность по снижению негативного воздействия на окру­ жающую среду, то есть льготы предусмотрены природоохранно­ го характера для особо опасных загрязнителей, а также в глубоко постинвестиционном периоде. Перспективы реализации и разви­ тия государственной поддержки в сфере вторичных ресурсов необ­ ходимо анализировать в контексте общих представлений о ресурсос­ бережении как процессе, отчасти оформленном и реализуемом на уровне национальной экономики. Практика повторного ис­ пользования наиболее ценных в сырьевом отношении техноло ­ гических отходов уже сложилась на уровне отдельных отраслевых сегментов промышленности. И з ­ меримым спросом пользуется ряд полезных фракций: лом и отходы черных и цветных металлов, вы­ сокосортные марки макулатуры, 22 | А Р К Т И К А — 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | 1 | 2 0 2 0 |