Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №1.

Колыме». Названный документ предписывал образовать в вер ­ ховьях Колымы специальный трест с колоссальными льготами, непосредственно подчиненный ЦК ВКП(б), контроль за деятель - ностью которого был возложен на зам. пред. О ГПУ ГГ. Ягоду9. Это решение предопределило п р и ­ нятие Советом труда и обороны 13 ноября 1931 г. Постановления № 516 «Об организации государ­ ственного треста по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы «Даль- строй»10. Все имевшиеся на месте производства и материальные ценности передавались новой организации. Отметим, что по своей органи­ зационно-правовой форме Даль- строй объявлялся трестом, то есть хозяйствующим субъектом, харак­ терным для СССР 1920-х гг. Между тем, наше исследование этого фе­ номена доказывает, что примене­ ние понятия «трест» к Дальстрою никоим образом не является оправданным1. Для обеспечения деятель­ ности Дальстроя как привиле ­ гированной организации край, в котором намечались работы, был выделен в административную единицу с особым управлением. При этом границы этого нового административного образования постоянно расширялись в зави­ симости от разворачивания дея­ тельности «треста». В 1932— 1935 гг. его территория охватывала всё верхнее и среднее течение р. Колымы с её правыми и левы­ ми притоками и имела общую площадь около 4 0 0 — 450 тыс. км2. Постепенный рост территории Дальстроя привёл в дальнейшем к тому, что в 1953 г. она достигла 3 млн км2, что составило более 9 РГАСПИ Ф 17 Оп 162 Д 11 Л 57 10 ГА РФ Ф Р-5674 Оп 1 Д 47 Л 129 11 Подробнее см Широков А И Даль- строй в социально-экономическом разви­ тии северо-востока СССР (1930-1950 гг) — М РОССПЭН, 2014 — с 47-54 одной седьмой части всей терри ­ тории СССР. Созданием Дальстроя оказа­ лась решённой судьба О хо тс ко ­ го (Эвенского) национального округа, созданного в 1930-м г., и входящих в него национальных районов. Постановлением П о ­ ли тбюро ЦК ВКП(б) от 26 октя ­ бря 1932 г. центр округа пере ­ носился в г. Охотск с передачей всего своего недвижимого иму­ щества Дальстрою12. Результатом этой реорганизации стало то, что Ольский, Среднеканский и Севе- ро-Эвенский районы Охотского (Эвенского) округа остались в ве­ дении Дальстроя. Точнее админи­ стративно они входили в состав Хабаровского края, но Дальстрой стал промежуточной инстанци­ ей, полностью руководившей жизнью этих районов и отчиты ­ вавшейся за это перед краевыми властями. В дальнейшем Поста ­ новлением ВЦИК РСФСР от 15 сентября 1934 г. «Об изменени­ ях в административно-террито­ риальном делении ДВК» О х о т­ ский (Эвенский) национальный округ был ликвидирован 13. С о ­ ответственно 28 сентября 1934 г. Президиум Далькрайисполкома принял решение о ликвидации Охотского (Эвенского) нацио ­ нального округа. Впоследствии, с расширением территории д е ­ ятельности Дальстроя, была се ­ рьёзно ограничена сфера ком ­ петенции органов управления Чукотского и Корякского нацио ­ нального округов. Специфически выстраива­ лись и полномочия р уководи те ­ ля Дальстроя, формально « тре ­ ста», хозяйствующего субъекта. Помимо руководства производ ­ ственной деятельностью, д и р е к ­ тор получил право администра­ тивного руководства Ольским, Среднеканским, Северо-Эвен- ским районами Хабаровского края в качестве уполномочен- 12 РГАСПИ Ф 17 Оп 3 Д 905 Л 53 13 СУ РСФСР 1934 № 35 Ст 225 ного Дальневосточного крайис­ полкома. Для текущей работы в этом направлении в 1933 г. было создано Управление у п о л н о ­ моченного Дальневосточного крайисполкома14. Отличительной чертой совет­ ской модели северной политики в первоначальный период её ре ­ ализации (1930-1950-е гг.) стало широкое использование прину­ дительного труда осуждённых преступников. На Севере Даль­ него Востока, как и в других райо­ нах Севера того времени, именно заключённые стали основой п р о ­ изводственных ресурсов. 1апреля 1932 г. заместитель председателя О ГП У СССР Г.Г Ягода подписал приказ № 287/с «Об организа­ ции Северо-Восточного лагеря О ГПУ»15. Система Севвостлага (позже — Севвостлагерей) жила и развивалась вместе с системой Дальстроя. При этом вновь проя­ вилась уникальность Дальстроя: в исключение из всех правил того времени именно Дальстрой стал для СВИТЛа своеобразным глав­ ком, каким для остальных лагерей являлся ГУЛАГ ОГПУ. П олно ­ мочия директора «треста» стали ещё объемнее, особенно если учесть, что он выполнял и функ­ ции уполномоченного ОГПУ (НКВД) на территории деятель­ ности треста. 13 января 1935 г. особым п р и ­ казом уполномоченного НКВД СССР по Дальстрою (директора «государственного треста»!) № 08 при Севвостлаге было органи­ зовано отделение Далькрайсуда. В соответствии с этим Дальстрой получил и собственную систему судебных органов 16, для которой был установлен упрощенный п о ­ рядок производства судебных дел 17. 14 См Отчет Дальстроя за 1933 г // ГА МО Ф Р-23 сч Оп 1 Д 402 Л 2 15 ГА МО Ф Р-23 сс Оп 1 Д 1 Л 8 16 ГА МО Ф Р-23 сс Оп 1 Д 14 Л 16 17 Там же Д 1 Л 125 | Государственная политика в Аркти ке | Широков А.И. | 19