Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №1.

особого внимания заслуживали создание собственной топлив­ но-сырьевой базы и проблемы на­ копления средств на техническое вооружение создаваемой инду­ стрии. Для решения этих актуальных задач в годы первой пятилетки были созданы и начали действо­ вать специфические организации, которые С.В. Славин определял как «интегральные комбинаты», харак­ терными чертами которых, по его мнению, являлись: 1) выделение государством территории, на которую распро­ страняется деятельность данного комбината. Эта территория опре ­ деляется не границами админи­ стративных подразделений стра­ ны (область, район), а характером поставленных перед комбинатом задач; 2) включение в состав ком­ бината всех отраслей хозяйства и всех видов производства, необ­ ходимых для решения основной задачи комбината и общего подъ­ ёма производительных сил данной территории; 3) подчинение всех предприя­ тий, входящих в комбинат, единому руководству (управлению), объе­ диняющему все материально-тех­ нические и финансовые средства, а также людские силы 2. В первой половине 1930-х г. их создание на Севере России стало фактом. На Европейском Севере к 1924 г. в результате ра­ бот геологического отряда п р о ­ фессора А.А . Чернова в районе Ухты и Печоры было выяснено 2 Славин СВ Промышленное и транс­ портное освоение Севера СССР М , 1961 С 46— 47 В числе обозначенных «инте­ гральных комбинатов» С В Славин пере­ числил такие организации, как Нориль- скстрой, Воркутакомбинат, Ухтакомбинат, Дальстрой и др (Там же С 47) Л Л Рыба- ковский относит сюда и строительство Комсомольска-на-Амуре См Рыбаков- ский Л Л Население Дальнего Востока за 150 лет М , 1990 С 82 наличие богатых залежей угля и нефти 3. В 1929 г. в составе Управ­ ления северными лагерями о с о ­ бого назначения была ор ганизо­ вана Ухтинская экспедиция. Её задачами были: оценка промыш­ ленного значения Ухтинского месторождения нефти, разведка запасов газа и нефти в Ижемском и Печорском районах, выявле­ ние источников радиоактивных вод, изучение угольных залежей в Воркуте. В июле 1930 г. «ввиду важности работ, производимых экспедицией», она стала само­ стоятельным подразделением с непосредственным подчинением ГУЛАГу .413 ноября 1932 г. на базе Ухтинской экспедиции О ГП У (с июля 1931 г. — Ухто-Печорского ИТЛ) решением Политбюро ЦК ВКП(б) был создан Ухто -Печор - ский трест; 16 ноября СТО также принял особое постановление по этому вопросу. Руководство трестом было поручено О ГП У 5. На трест было возложено выпол­ нение программы по развитию северных районов Коми АССР (транспортное строительство, освоение месторождений полез­ ных ископаемых — угля, нефти, ра­ дия). Правительство республики фактически было устранено от активного участия в управлении огромной частью своей терри то ­ рии. Север Сибири не избежал этой же участи. В 1921 г. в районе современного Норильска были открыты залежи угля, а также мед­ но-никелевые руды, в которых было велико и содержание плати­ ны (экспедиция под руководством Н.Н. Урванцева). Дальнейшие гео­ логоразведочные работы подтвер­ дили уникальность норильских месторождений. В 1928 г. они были 3 См Чернов А А Уголь и нефть Печор­ ского Урала // За индустриализацию Со­ ветского Востока Вып 1 М , 1932 С 17— 27 4 Канева А Н УХТПЕЧЛАГ 1929— 1938 // Звенья Исторический альманах Вып 1 М , 1991 С 331, 336 5 Морозов Н Истребительно-трудовые годы // Покаяние Мартиролог Т 1 Сык­ тывкар, 1998 С 60 переданы в ведение «Союззоло- та», которое приступило к рабо­ там в 1930 г. 6 Однако уже в 1933 г. нарком тяжелой промышленности СССР Г.К. Орджоникидзе обра­ тился к И.В. Сталину с письмом, в котором предлагал передать стро­ ительство Норильского комбината в ведение ОГПУ, накопившего к тому времени опыт промышлен­ ного строительства на необжитых территориях с использованием труда заключённых 7. В июне 1935 г. во исполнение постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР Г. Ягода при­ казал ГУЛАГу НКВД принять стро­ ительство Норильского комбината и специально образовать для его осуществления Норильский ИТЛ, подчинённый непосредственно начальнику ГУЛАГа Берману. В за­ дачи «Норильского строительства и лагеря» входило: строительство никелевого комбината и освоение района расположения комбината и его предприятий 8. Однако мы должны констати­ ровать, что среди подобных орга­ низаций — ни по объёму решав­ шихся задач, ни по территории деятельности, ни по количеству привлекавшейся рабочей силы и т.д. — не было равных Дальстрою, действовавшему на Севере Даль­ него Востока в 1930— 1950-х гг. Учитывая такие характеристики Дальстроя, наиболее показатель­ но рассмотреть на его примере институциональные особенности складывания советской государ­ ственной политики на Севере. В конце 1920-х гг. было д о ­ казано наличие в недрах Севе­ ро-Востока СССР значительных запасов золота. Поэтому после пристального рассмотрения воз­ можностей добычи золота на Ко­ лыме в Политбюро ЦК ВКП(б) 11 ноября 1931 г. было принято Постановление ЦК партии «О 6 См Урванцев Н Н Норильск (история открытия и освоения медно-никелевых руд Сибирского Севера) М , 1969 С 65 7 РГАСПИ Ф 85 Оп 29 Д 349 Л 1— 3 8 ГА РФ Ф 9401 Оп 1а Д 6 Л 75 18 | А Р К Т И К А — 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | 1 | 2 0 2 0 |