Живая Арктика. 1997, №1 (5).

Ж И и А Я шштж Чужой, даже положительный, опыт — не образец для всеобщего подражания. Пусть Ка­ нада и «похожа на Россию, только все же не Россия». Тем не менее, и чужой опыт полезен и знания о нем необходимы. Публикуя краткое изложение документа, ставшего своего рода вехой в отношениях между государством и або­ ригенными народами Севера в Канаде, мы не призываем копировать его, пытаться перенести на отечественные просторы. Едва ли это воз­ можно и уместно. Мы хотим только напомнить об одном из вариантов успешного решения части проблем коренных жителей, опыте нахождения компромисса в конфликте интересов абориге­ нов Севера, государства и задач охраны приро­ ды. Договор1 между Инуитами Территории Нунавут и Ее Величеством Королевой, Властительницей Канады2 На основании ... традиционного и текущего использования и занятия земель, вод и материковых льдов [Инуитами] в соответствии с их собственными традициями и обычаями; и на основании того, что Конституционный Акт 1982 г. признает и подтверждает существование исконных и договорных прав коренных народов Канады...; и на основании того, что Стороны выработали настоящий Договор об отводе земель, основыва­ ясь и учитывая следующие цели: - обеспечить безусловность и ясность прав на владение и использование земель и ресурсов и прав для Инуитов участвовать в принятии решений, касающихся использования, управления и охраны земель, вод и ресурсов, включая прибрежные воды; - обеспечить Инуитам права на использование ресурсов животного мира и права на участие в принятии решений, касающихся использования ресурсов животного мира; - обеспечить Инуитам финансовую компенсацию и средства для реализации экономической деятельности; - способствовать самосознанию, культурному и социальному благополучию Инуитов;... а также признавая вклад Инуитов в историю, самоопределение и суверенитет Канады в Аркти­ ке, Стороны заключают нижеследующий Договор. [В Статьях 1, 2 и 3 приведены определения терминов и понятий, используемых в Договоре, ссылки на основополагающие законодательные акты, определен регламент действия Договора, ответственность сторон и охарактеризована Территория Нунавут, участки земель, о которых идет речь ниже.] Статья 4. Политическое развитие Нунавута. 4.1.1 Правительство Канады рекомендует Парламенту... принять законодательный акт о новой Территории Нунавут с ее собственным Законодательным Собранием и правительством, отдель­ ным от Правительства Северо-Западных Территорий... Статья 5. Животный мир. 5.1.2 Статья признает и отражает следующие принципы: (а) Инуиты являются традиционными и современными пользователями ресурсов животного мира,... (d) долговременное и устойчивое использование возобновимых ресурсов осуществимо и жела­ тельно, (e) необходима эффективная система управления биоресурсами, которая дополняет права и приоритеты использования ресурсов Инуитами и признает аборигенную систему управления ре­ сурсами, обеспечивающую охрану животного мира и сохранение его местообитаний, (f) необходима система управления биоресурсами и землями, которая обеспечивает оптималь­ ное поддержание неистощительного использования ресурсов, (g) система управления ресурсами животного мира и осуществление прав Инуитов на их ис­ пользование нацелены и подчинены принципам сохранения [ресурсов], (h) необходимо эффективное участие Инуитов во всех аспектах управления ресурсами живот­ ного мира, включая исследования, и (i) Правительство сохраняет ответственность за управление ресурсами животного мира. 5.1.3 Статья ориентирована на достижение следующих целей: (а) Создание системы прав, приоритетов и привилегий в использовании ресурсов жи- П вотного мира, которая: / j C / (і) отражает традиционные и текущие уровни, структуру и характер использования ре- |/Ш>/ сурсов животного мира Инуитами, racA-L 17