Живая Арктика. 1996, №4.

Ж И В А Я Ж е Ш Ш я № 4. ноябрь 1996 Охраняемые природные территории и традиционное природопользование: зачем они нужны друг другу Концепция устойчивого (неистощительного) природопользования, владеющая умами снедавнего времени, реализуема в модели традиционного природопользования как один из ее возможных вариантов. Этот вид хозяйствования включает в себя в основном оленеводство, охоту и рыболовство, и представляет собой основу жизненного благополучия малочисленных народов Севера нашей страны. Традиционное природопользование ориентировано прежде всего на разумное и неистощительное потребление природных ресурсов и вписано в природные экосистемыкак естественный элемент. Этим оно коренным образом отличается от индустриальных форм хозяйствования, которое влечет за собой неизбежное разрушение природных экосистем, особенно уязвимых на Севере. Одной из наиболее насущных и больных проблем для традиционного природопользования была и остается деградация природной Среды. Неразрывная связь с природой - главная основа его успешного существования и, следовательно, основа благополучия малочисленных народов Севера нашей страны. Поэтому сохранение нетронутой природы - одно из важнейших и самых необходимых условий их выживания, что практически невозможно при индустриальных формах деятельности. Возможный конфликт интересов этих двух форм природопользования может быть снят их пространственно разобщенным сосуществованием. Именно этот принцип положен в основу идеи этно- экологических территорий (рефугиумов) как способа реализации ряда международных правовых документов, в частности, конвенции МОТ N 169 (1989 г.) “О коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах” в нашей стране. Тем не менее законодательные механизмы и практика создания подобных территорий в нашей стране практически отсутствует. При этом в нашей стране существует развитая сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ), особенно активно создаваемая сейчасв арктическом регионе. Наша национальная сеть ООПТ, ядром которой являются природные заповедники, как высшая форма охраны природы, признана мировым природоохранным сообществом одной из лучших в мире и является одним из немногих реальных достижений бывшего СССР. По своим целевым установкам и системе приоритетов система ООПТ принципиально не противоречит проблемам развития традиционного природопользования и выживания малочисленныхнародов Севера, таккак и в том , и в другом случае один из главных принципов -сохранение природной среды. При этом в основных формах нашей национальной системы ООПТ - заповедниках - исключается всякая хозяйственная d r V / деятельность,в том числе и традиционное I природопользование. Поэтому при их / организации и функционировании нередки конфликты интересов природо- охранников и коренного населения, потому что происходит отторжение промысловых угодий или оленьих пастбищ или коренному населению наносится определенный моральный ущерб, изъятием территории, права на которую еще могут быть восстановлены. Так в 1986 году при ор гани зации Верхне- Тазовского заповедника было выселено со своих родовых угодий значительное число семей тазовских селькупов, что губительно сказалось на состояние этой немногочисленной народности. Отторжение промысловых угодий имело место при организации Командорского, Ю ганского заповедников, заказников н а Кольском и Таймырском полуостровах и полуострове Ямал. К сожалению, весьма вероятно, что при современной правовой основе и практике организации ООПТ, подобные конфликты будут иметь место и в дальнейшем. Тем не менее в современном правовом климате нашей страны единственный путь решения проблемы органи зации этно-экологических рефугиумов возможен к ак их интеграция в современную систему особо охраняемых природных территорий. Наиболее вероятной экологической нишей для этно-экологических рефугиумов является современная концепция международных биосферных заповедников программы МАБ ЮНЕСКО и формирующаяся система федеральных заказников. К сожалению, в нашей странев отличие от других, несмотря на 17 существующих биосферных заповедников, почти ни в одном до недавнего времени не ставилась и не решалась цель гармонизации интересов охраны природы и корен­ ного населения. Один из немногих прецендентов такого рода - исследования, проводящиеся в Таймырском заповеднике по теме: “Эколого­ этнографическое обследование Хатангского р-на в связи с формированием биосферного полигона заповедника и особенностями заповедного режима в местах поселений коренных народов”, а также новаторские работы в Центрально-Сибирском заповеднике. Коллективом сектора Северного п риродо ­ пользования НИИЭСХ в 1990 году был издан печатный труд "Защита интересов и совер­ шенствование организации хозяйственной деятель­ ностикоренного населения Севера", где разработана концепция защиты территориальных интересов ко­ ренного населения Севера на основе биосферных заповедников. В настоящий момент международное природо­ охранное сообщество повернулось лицом к проблеме связи интересов коренных народов и охраны биоразнообразия. Этому вопросу целиком посвящена десятая с та тья Конвенции о биологическом разнообразии, недавно ратифици­ рованная нашей страной. Севильская стратегия для биосферных заповедников, принятая на последнем международном конгрессе биосферных резерватов (март, 1995), усиливает и ставит в число основных 6