Живая Арктика. 1996, №4.

ш т ш , № 4. ноябрь 1996 Ж И В А Я К т о о тв е ги г п о том к И д ею организации национального природного парка с учетом прав коренного населения на сохранение и развитие традиционного природопользования пытались претворить в жизнь при разработке проекта Международного парка “Берингия”. В этом номере мы начинаем публикацию материалов, связанных с ситуацией, сложившейся вокруг проекта организации “Берингии”. В 1991 г. Президентами России и США было принято совместное Заявление о создании Международного парка “Берингия”, территория которого должна была охватить с обеих сторон побережье Берингова моря и саму его акваторию. Затем были проведены соответствующие консультации в Правительстве и с администрацией Чукотки, выработано Правительственное постановление, в соответствии с которым начиная с 1991 г. начали проводиться научно-исследо­ вательские работы в двух районах Чукотки. Работы по проектированию п арка велись с большим энтузиазмом. И уже к 1992 г. было подготовлено технико-экономического обоснование Российской части парка “Берингия”,разработанное ленинградскими и московскими учеными. Этот документ многократно обсуждался с представителями администрации Чукотки и с коренными жителями. Коренные жители одобряли проект, так как в нем учитывались их интересы, вводился особый режим природопользования, при котором они могли в местах своего исторического расселения сохранять и развивать традиционный образ жизни. Автор этой новой концепции природного парка J1.C. Богословская прилагала немало усилий, чтобы выработанные ею совместно с коренными жителями Чукотки новые формы и нормы этноэкологических особо охраняемых территорий вошли в соответствующие федеральные законы. Со стороны казалось, что прекрасная идея уверенно движется к своему реальному воплощению. Но это казалось только со стороны . В действительности, участники проекта в своей повседневной научно-исследовательской деятельности на Чукотке постоянно встречали непонятное сопротивление со стороны администрации округа. А в январе 1993 г. вдруг вышло Постановление Главы администрации Чукотского автономного округа “О /-Ч ^ создании на территории автономного округа в Провиденском и Чукотском районах природно-этнического парка “Берингия” (Российская часть)”. В этом кратком Постановлении объявлялось о создании парка окружного подчинения, и привлечении новых проектировщиков из Дальневосточного отделения Российской Академии наук. Текст постановления не содержал никаких сведений о режиме природопользования на территории “природою-этнического парка” и вызывал много вопросов. Но самое главное, что это Постановление шло вразрез со всеми предыдущими международными Соглашениями по “Берингии”, перечеркивало всю предыдущую работу российских и американских ученых. От коренных жителей и общественности Чукотки, озабоченных судьбой “Берингии” в Министерство охраны природы и Министерство культуры РФ начали поступать письма. В этих письмах сообщалось, что решение Администрации не было согласовано с ассоциациями коренных жителей, “создание регионального природно-этнического парка только усилило негативные процессы на территории - развитие нелицензированного туризма, охоты на диких животных, грабительских раскопок археологических памятников, бесконтрольную торговлю алкоголем и др.” Судьба “Берингии” беспокоила и жителей Аляски. Служба Н ациональных Парков Аляски и представители ее коренных жителей посетили в апреле 1994 г. 7 поселков Чукотки. Двое представителей коренных жителей Чукотки и представители администрации совершили ответный визит. Затем последовали взаимные консультации на высшем уровне, состоялись Парламентские слушания. В августе 1994 г. было принято Правительственное Постановление в котором предписывалось: “Минприроды России, Миннацу России и ФПС -Главкомату совместно с администрацией Чукотского автономного округа в з-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации согласованный проект Постановления Правительства Российской Федерации об органи зации на территории Чукотского автономного округа национального природного парка “Берингия” Минприроды России”. Прошло два года. Но такого Постановления нети поныне. Известно лишь, что во время встреч на высшем уровне Госсекретарь США Гор обычно спрашивает о ситуации с проектом Международного парка “Берингия” , а Премьер- министр B.C. Черномырдин отвечает в том смысле, что ситуация под контролем. Нам же, как и 20