Живая Арктика. 1996, №4.

Ж И В А Я ш т т т № 4, ноябрь 1996 К статье 28, часть 6 - дополнительное предложение “привести в соответствие с Гражданским кодексом и Земельным кодексом” . Предложенная на основании этого дополнения редакция части 6 статьи 28 носит дискриминационный характер по отношению к коренным малочисленным народам, так как нарушает статьи 2, 9, пункт 1, 17, пункт 1 и 36 Конституции РФ и основные принципы и нормы международного права по которым переселение коренных малочисленных народов допускается только в исключительных случаях, необходимость которых обоснована соответствующими государственными органами в законодательном порядке, и при условии свободного и осознанного согласия со стороны коренных малочисленных народов (см., например, “Всеобщая Декларация прав человека” 1948 г., “Международный Пакт о Гражданских и политических правах” 1966 г., “.’’Конвенция 169 о коренных народах...,1989 г.” и др. - см. Приложение). Кроме того, рекомендуем применить в данном Законе международный опыт ступенчатого использования природных ресурсов на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и ввести в ст.24 часть 6 следующего содержания: “Для развития традиционных форм хозяйства в целях обеспечения жизнедеятельности и ведения традиционного образа жизни лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, могут создавать хозяйственные коллективы, производственные и потребительские кооперативы. Уставами этих объединений предусматривается необходимая минимальная квота участников, принадлежащих к числу представителей коренных малочисленных народов, которая составляет не менее трех четвертей от всего числа участников. Государственным, муниципальным, частным предприятиям и организациям, занимающимся деятельностью, связанной с использованием традиционных природных ресурсов на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных коренных народов, выбор промысловых участков и угодий , выделение лимитов на пользование природными объектами предоставляется после удовлетворения потребностей коренных малочисленных народов в данных ресурсах в размерах, достаточных для жизнеобеспечения и ведения традиционного образа жизни”. Статью 23 данного Закона в случае введения этого дополнения можно снять. Координатор Национальной группы ИВГИА в Москве О.А. МураШКО Эксперт Комитета по делам национальностей и Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы РФ член национальной группы ИВГИА Л. С. Богословская Международные акты, подписанные СССР и Россией, принципы и нормы которых нарушены при внесении дополнительных предложений в Федеральный Закон “Основы правового статуса коренных малочисленных народов России”. ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. 1948 Г. СТАТЬИ 2, 6, 13.1, 23, 25.1 КОНВЕНЦИЯ 107 О ЗАЩИТЕ И ИНТЕГРАЦИИ КОРЕННОГО И ДРУГОГО НАСЕЛЕНИЯ, ВЕДУЩЕГО ПЛЕМЕННОЙ И ПОЛУПЛЕМЕННОЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ В НЕЗАВИСИМЫХ СТРАНАХ. 1957 г. Статьи 1и 2 раздела 1, статьи 2,3,5,6 раздела 2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ. 1966 г. Статьи 1,2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ.1966. Статьи 1, 12.1. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ СОВЕЩАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ.1975, ХЕЛЬСИНКИ. Раздел VII. ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ВЕНСКОЙ ВСТРЕЧИ 1986 г. ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ-УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВ СОВЕЩАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ. Принципы 4,18,19. ДОКУМЕНТ КОПЕНГАГЕНСКОГО СОВЕЩАНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ СБСЕ. 1990 г. Пункты 30,31,32. КОНВЕНЦИЯ 169 О КОРЕННЫХ НАРОДАХ И НАРОДАХ, ВЕДУЩИХ ПЛЕМЕННОЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ В НЕЗАВИСИМЫХ СТРАНАХ. 1989 г. Статьи 14,15,16,17,18.19. ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРАВАХ ЛИЦ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К НАЦИОНАЛЬНЫМ ИЛИ ЭТНИЧЕСКИМ, РЕЛИГИОЗНЫМ И ЯЗЫКОВЫМ МЕНЬШИНСТВАМ. 1992 г. Статьи 1, 2, 3, 4, п.1,2,5 и 8. ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И РАЗВИТИЮ. Рио-де-Жанейро, 1992. Статья 22. НУУКСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОХРАНЕ - П 1 ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АРКТИКЕ. 1993 г. I , Пункты 7,8,9. |д і §>( 15