Залп. 1944, февраль.

из общесоюзных в м « 1 ' ж р 4 ДОКЛАД тов. В. М. МОЛОТОВА В В Е Р Х О В Н ОМ СО В Е Т Е СССР 1 Ф ЕВ Р АЛЯ 1944 года государствами оыл заключен ряд дого­ воров и соглашений. Р> некоторых слу­ чаях представители РСФСР получали специальные полномочия от других со­ ветских республик для участі я в между­ народных совещаниях и для заключе­ ния договоров с другими государствами от имени всех или нескольких совет­ ских республик. Той. Сталин говорил па 1-ом общесоюзном Съезде Советов, что тогда «Советские республики хотя ц действовали вместе, но шли врозь, занятые прежде всего вопросом своего существований». На цервой стадии это было неизбежно. При образовании СССР, в соответ­ ствии с общей волей союзных респуб­ лик, было решено объединить в одном центре дело внешних сношений е ино­ странными государствами. Тогда был создан общесоюзный Наркомат Иностранных Дел, получивший права Наркоминделов отдельных советских республик. С тех нор и до наших дней Советское государство было предотав- лепо за границей через общесоюзных дипломатических представителей. Дого­ воры и соглашения с иностранными государствами заключались также толь­ ко от имени Союза. Это было необхо­ димо для определённого этапа развития нашего государства и дало свои поло­ жительные результаты, укрепив госу­ дарство и высоко подняв его роль в международных делах. ( Аилодие- мен т ы ). Но и тогда, еще на партийном съезде в 1923 году, тов. Сталин гово­ рил: •Национальный вопрос мы будем era- пип» еще не раз, ибо условия нацио­ нальные и международные меняются и еще могут измениться. Я не зарекаюсь нам придется которые мы Союза Республик, or тою, что, быть может, не ко горые комнесариат ы, сливаем в составе интересами потом разъединить... > Как лучший знаток национального вопроса, не только в нашей партии и не только в нашей стране, тов. Сталии, — который вместе с великим Лениным заложили основы Советского Союза, — уже тогда указывал, что изменения в международной обстановке и националь­ ное развитие будут не раз вызывать организационные перестройки в аппа­ рате Советского государства. Иным и нельзя представить себе положение дел, особенно в таким молодоми быстро креп­ нущем организме, как Советский Союз. Теперь вопрос о внешних сношениях союзных республик стоит иначе, чем два десятилетия тому назад, когда соз­ давался Советский Союз. Ои вырос из жизненных потребностей респуолик и его разрешение диктуется Союза, как целого. Давно прошло время, когда некото­ рые иностранные государства старались не замечать существованья рождённой Октябрьской революцией Советской рес­ публики. Ісиерь, напротив, среди ино­ странных государств растёт тяга к ус­ тановлению и развитию дипломатиче­ ских отношений с нашим государством. Конечно, в условиях мировой войны для этого имеются свои особые немалые трудности, но нее же п за годы войны международные связи ССіР неуклонно расширялись. Можно даже сказать, что именно за годы войны международные связи Советского Союза поднялись на новую, более высокую ступень. Факты общеизвестны, ііиерьые ..а время суще­ ствования советской власти мы устано­ вили не только дружен генные, но и со­ юзные отношения с Великобританией. (11 род ол ж и т ел ь п ы е а и л од иьс - ме н т ы J. Такие же хорошие отноше- ( О К О Н Ч А Н И Е ) пия у нас установились с Соединен­ ными Штатами Америки. ( Продол ­ жи т е л ь н ы е а пл од и с мен т ы ). Создалась мощная антигитлеровская коалиция, возглавляемая Советским Со­ юзом, Великобританией и Соединёнными Штатами Америки, военное и полити­ ческое значение которой для всего круга демократических государств трудно переоценить (А ил од и с мен т ы ). При­ мером укрепляющихся дружественных отношений Советского Союза с евро­ пейскими государствами может служить недавно заключённый Советско-Чехосло­ вацкий договор. Заложены основы для сотрудничества великих и малых демо­ кратических стран не только во время войны против общего врага, но и для послевоенного периода во имя охраны мира от новых покушений со стороны агрессивных держав. Как известно, Московская и Тегеранская конференции заняли виднейшее место в развитии и укреплении антигитлеровской коалиции. II как никогда велика уверенность на­ родов антигитлеровского лагеря в близ­ кой и полной победе, в недалёких уже совместных сокрушительных ударах со­ юзников по общему врагу, а также уверенность в том, что в этой совмест­ ной борьбе закалится союз и дружба антифашистских стран. (А плод не - м е н т ы ). И все я;е нельзя сказать, чтобы этот общий, положительный ход развития международных связей Советского Союза мог полностью охватить не тольно об­ щесоюзные нужды, но и многообраз­ ные и растущие потребности союзных республик во внешних делах. Имеется, например, немало специфических хо­ зяйственных и культурных нужд у со юзпых республик, которые не могут быть в полной мере охвачены общесо юзным представительством за границей, а также договорами и соглашениями другими государствами. Эти Союза с национальные запросы республик могут быть лучше удовлетворены посредством прямых сношений республик с соответ­ ствующими государствами. Разумеется, требуется специальная конкретная раз­ работка вопросов этого рода в общесо­ юзных и республиканских органах. Нельзя также отрицать, что потребуется некоторое время, чтобы наладить эту внешнюю деятельность республик. Та­ кие вопросы решаются не по шаблону. Бесспорно, однако, то, что вопрос о выходе на внешнюю арену деятельности приобрёл уже для ряда' республик жиз- ненное значение. Следует, наконец, признать, что это не только в интере­ сах тех или иных отдельных союзных республик, но и в интересах всего дела расширения международных связей и укрепления сотрудничества СССР с дру­ гими государствами, что так важно во время войны и что даст свои плоды также в послевоенный период. Вот основания, но которым следует признать необходимым преобразование Наркоаиндела из общесоюзного в со­ юзно-республиканский Наркомат. Если в первый период существовали только республиканские Наркомшіделы, а во второй только общесоюзный Наркомин- дел, то теперь Народный Комиссариат Иностранных Дел должен превратиться в более сложную и разветвлённую орга­ низацию — в союзно-республиканский Наркомат. Мне остается немного добавить о на­ шей дипломатической практике. Прихо­ дится констатировать, что отсутствие специальных указаний в Советской Кон­ ституции в отношении права союзных республик па обмен представительствами с другими государствами и на внешние отношения иногда истолковывается в прямой ущерб интересам советских рес­ публик и Советского Союза в целом. Предлагаемое дополнение послужит к ликвидации такого рода фактов. III. Новый шаг вперёд в разрешении национального вопроса ■-4186(1 3*к. № 2Ь, Предлагаемое преобразование Марвом- индела и Наркомата Обороиы является новым шагом вперёд в разрешении на­ ционального вопроса в Советском Со­ юзе. Это преобразование находится в прямом соответствии с принципами на­ шей ленинско-сталинской национальной политики. Проведение такого рода ме­ роприятий в настоящее время означает, что Советское государство достигло но­ вой ступени своего развития, превраща­ ясь в более сложный и полнокровный организм. В этом нельзя не видеть но­ вое свидетельство великого значения социалистических принципов организа­ ции Советского Союза. В докладе на Съезде Советов, утвер­ ждавшем Конституцию СССР в 1936 го­ ду, тов. Сталин так охарактеризовал победу национальной политики совет­ ской власти, обеспечившую успех об­ разования многонационального государ­ ства на базе социализма: «Отсутствие эксплоататорсних классов, являющихся основными организаторами междунациональной драки; отсутствие экіплоатации, культивирующей взаимное недоверие и разжигающем националисти­ ческие страсти; наличие у власти рабочего класса, являющеюся врагом всякого пора­ бощения и верным носителем идей ин­ тернационализма; фактическое осущест­ вление взаимной помощи народов во всех областях хозяйственной и общественной жизни; наконец, расцвет национальной культуры народов ССЫ-*, национальной по форме, социалистической по содер­ жанию, — все эти и подобные им фак- "1 ■ 1 1 Ч11 ..... - п ■ .......... торы привели к тому, что изменился в корне облик народов СССР, исчезло в них чувство взаимного недоверия, р аз­ вилось в них чувство взаимной дружбы и наладилось, таким образом, настоящее братское сотрудничество народов в сис­ теме единого союзного государства. В результате мы имеем теперь вполне сложившееся и выдержавшее все испы­ тания многонациональное социалистиче­ ское государство, прочности которого могло бы позавидовать любое националь­ ное государство в любой части света». ( П р о д о л ж и т е л ь н ы е а п л о д и с - м е н т ы ) . С тех нор прошло еще 7 лет, — и каких лет! Скоро три года, как мы ведём Великую Отечественную войну с германским фашизмом и его союзни­ ками, использующими в борьбе с Совет­ ским Союзом материальные и людские ресурсы почтп всей Европы. Это было новым и притом самым серьёзным ис­ пытанием для нашего многонациональ­ ного государства. Но и это испытание с честью выдержал Советский Союз. В 26 ю годовщину Октябрьской рево­ люции тов. Сталин в таких словах под­ пел итог последнему периоду: «Все народы Советского Союза едино­ душно поднялись на защиту своей Ро­ дины, справедливо считая нынешнюю Отечественную войну общим делом всех трудящихся без различия национальности и вероисповедания. Теперь уже сами гитлеровские политики видят, как безна­ дежно глупыми были их расчёты на рас­ кол и столкновения между народами Со­ ветского Союза. ДРУЖБА ПАРОДОВ НАШЕи СТРАНЫ выдержала все труд- 1 ности и испытания войны и ещв более закалилась в общей борьбе всех совет­ ских людей против фашистских захват­ чиков . ( А п л о д и с м е н т ы ) . В этом, — но словам тов. Сталина, — один из решающих источников силы Советского Союза. Подведем итоги. Проводя в настоящих условиях круп­ ные государственные преобразования, мы должны, конечно, поставить вопрос о том, как это отзовётся на Красной Армии и па её глубоком тыле в стране. Иначе говоря, делаем ли мы шаг к ук­ реплению или к ослаблению СССР? Всё сказанное выше даёт возможность дать на этот вопрос определённый ответ. Преобразование Наркоминдела и Нар­ комата Обороны, вытекающее из расши­ рения задач и функций союзных рес­ публик внутри страны п за её преде­ лам!!, не только не противоречит инте­ ресам укрепления нашего Союза, а, на­ против, проводится во имя и для даль­ нейшего укрепления нашего велииого государства. ( Про д ол ж и т ел ь и ы е а н л од и с ме н т ы ) . С момента обра - зования Советского Союза Конституция обеспечила союзным республикам такое высшее выражение их суверенных прав, как право свободного выхода из СССР. Но чем дальше, тем больше народы Со­ ветского Союза проникаются стремле­ нием жить в тесной дружбе между со­ бою, помогать друг другу и итти вместе через все испытания под руководством Советской власти. (А и л од и с ме н т ы ). Признание со стороны Союза факта возросших потребностей республик в их государственном строительстве, включая и внешнюю деятельность и законода­ тельное обеспечение этих нужд респуб­ лик, лишь укрепляет братские отноше­ ния народов нашей страны и еще пол­ нее раскрывает исторический смысл су­ ществования Советского Союза в глазах народов Востока и Запада. Следует, дальше, признать, что новый шаг вперёд в разрешении националь­ ного вопроса в СССР имеет большое значение с точки зрения всего прогрес­ сивного человечества. В период, когда германский фашизм — эго худшее де­ тище империализма! — поднял голову и развязал мировую войну, чтобы ду­ шить соседей, уничтожать свободные го­ сударства и навязывать свою разбой­ ничью империалистическую политику другим народам Европы, а затем и на­ родам всего мира,—новый усиех в про­ ведении лепинско сталинской националь­ ной политики в Советском государстве будет иметь особенно важное междуна­ родное значение. Этот шаг Советской власти будет новым морально-полити­ ческим ударом по фашизму и его чело­ веконенавистнической политике, наск­ возь враждебной интересам свободного национального развития народов. Совет­ ский Союз и его союзники уже успеш­ но бьют фашизм, навязавший эту войну, приближая сроки его полного военного разгрома. Но мы знаем, что военным разгромом фашистских сил нельзя огра­ ничиться. Нужно, чтобы морально-по­ литический разгром фашизма также был доведён до конца. ( П р о д о л ж и т е л ь ­ ные а п л о д и с м е н т ы ) . Этому, мы уверены, будут с успехом содействовать те государственные преобразования в Советском Союзе, которые сейчас пред­ ставляются па ваше утверждение. Я выражаю уверенность, что Верхов­ ный Совет продемонстрирует единоду­ шие советских людей в решении вон- роса о предлагаемых государственных преобразованиях. ( і і у риые , п р о ­ д о л ж и т е л ь н ы е а н л о д и с ме н т ы . В с е в с т а ю т ) . _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Коредин. Ответственный редактор Ф.