Вестник Кольского научного центра РАН № 2, 2020 г.

Наталья Чернова первую очередь, из-за миграционной убыли. На протяжении всего постсоветского периода население Мурманской области сокращалось с различной по годам интенсивностью, но пик «чемоданной лихорадки» пришелся на нулевые годы нынешнего века. Всего же за три последних десятилетия численность населения Мурманской области сократилась на 443,5 тысяч человек», — говорится в монографии. - В ходе исследования ученые КНЦ РАН, в частности, изучали такие факторы, как уровень материального благосостояния северян, оценки самоидентификации по признакам бедности — богатства и покупательной способности, удовлетворенности жизнью и уровня оптимизма в отношении будущего, а также параметры социального настроения. Оценивая восприятие жителями региона государственной и муниципальной политики и ее эффективности, особое внимание авторы уделили выявлению и анализу наиболее острых социально-экономических проблем, информационной открытости власти и действенности каналов обратной связи. Особое внимание уделено процессам саморазвития в муниципальных образованиях региона. Для этого в 2018 г. мы провели экспертный, а в 2019 г. массовый соцопросы в городах области. Основные выводы и результаты исследования таковы. Сокращение реальных доходов отмечает большинство респондентов. С 2008 по 2017 гг. соотношение среднемесячного фактического (по результатам собственной оценки) дохода к прожиточному минимуму колебалось от 1,7 раза в 2008 г., 2,4 раза в 2013 г. и 1,8 раза в 2017 г. Доля респондентов среднего достатка снизилась, и больше стало тех, кто относит себя к бедным. Следует отметить, что доходы жителей Мурманской области ниже общероссийских и в целом ниже доходов жителей Северо-Западного федерального округа. Уязвимость положения северян усугубляется тем, что наши доходы — это в основном заработная плата,поскольку прибыли, к примеру, от приусадебных участков здесь практически нет. Самая острая, по мнению жителей региона, проблема — низкий уровень жизни и высокие цены. Также первоочередными проблемами люди называют качество услуг ЖКХ, качество и доступность услуг сферы здравоохранения. Работа в Мурманской области окончательно утратила материальные преимущества. Во времена СССР люди стремились на Север зачастую «за длинным рублем». Анализ миграционных настроений показал, что хотели бы уехать в другой регион России около четверти респондентов, основные причины для переезда — низкие заработки, дискомфортная среда проживания, желание учиться в центре России. В то же время, с 2013 по 2017 гг. несколько возрастала доля тех, кто удовлетворен своей жизнью и уверен в собственном будущем. Запас социального терпения населения Мурманской области (в сопоставлении с общероссийскими показателями за 2007-2017 гг.) был ниже в течение этого периода, а протестные настроения — значительно выше. Протестные настроения можно расценить и как показатель низкой результативности власти, и как запрос на совершенствование социальной политики. Он свидетельствует об определенном уровне социальной напряженности в регионе. Привычно низок уровень одобрения деятельности органов муниципального управления: и в 2011 г., и в 2017 г. более половины респондентов эту деятельность не одобряли, ниже всего оценивая «успехи» в сфере ЖКХ, обеспечении доступным и качественным жильем и услугами здравоохранения. По-прежнему наблюдается информационная закрытость власти, хотя возможностей для общения все больше. Следствием слабой информационной политики можно считать крайне низкую включенность жителей в процессы социального управления: более половины респондентов считают, что не имеют возможности влиять на власть при принятии управленческих решений, и более 20 процентов о такой возможности даже не знают. В оценке результативности государственной политики на Севере и в Арктике (в сферах здравоохранения, образования, межнациональных и межконфессиональных отношений, финансово-экономической, 86 http://www.naukaprint.ru/zhurnaly/vestnik/