Вестник Кольского научного центра РАН № 2, 2020 г.

Д. В. Макаров, Е. А. Боровичев, Е. М. Ключникова, В. А. Маслобоев, В. Н. Петров необходимо учитывать и одновременно раз­ вивать две основные составляющие: охрану природы и социально-экономическое разви­ тие территории. Горная промышленность является основой благосостояния для большой части населения Мурманской области благодаря предоставлению рабочих мест и средствам, вкладываемым в раз­ витие территорий присутствия в рамках политики корпоративной социальной ответственности. Од­ нако, несмотря на существенный вклад в эконо­ мическую устойчивость области, она создает су­ щественные риски для социальной устойчивости. Социальная устойчивость включает в себя процессуальный и контекстуальный аспекты. Процессуальная социальная устойчивость от­ носится к планированию и принятию решений в процессе добычи и в ходе горных работ. Кон­ текстуальная социальная устойчивость охваты­ вает специфические особенности местности, включая исторический опыт добывающих от­ раслей и преобладающие взгляды местного сообщества. Наши исследования показывают, что с процедурной точки зрения для местных сообществ важны знание и понимание эколо­ гических изменений, вызванных добычей и переработкой минерального сырья, а также возможность быть услышанными при приня­ тии решений о добыче полезных ископаемых. Контекстный аспект социальной устойчивости северных сообществ должен учитывать, с одной стороны, озабоченность местных сообществ нега­ тивными последствиями воздействия горной промышленности на окружающую среду, а с дру­ гой стороны, опасения утраты жизнеспособности северных населенных пунктов из-за снижения возможности трудоустройства, уровня заработ­ ной платы и качества социальной инфраструкту­ ры [Suopajarvi et al., 2016]. Таким образом, суще­ ствует необходимость постоянного поиска балан­ са интересов местных сообществ и горно­ добывающих корпораций в контексте сохранения окружающей среды и экономического развития для поддержания социальной устойчивости. Для охраны растительного и животного ми­ ра Мурманской области создаются особо охраняемые природные территории (ООПТ) и планируется создание новых [Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2011]. Создание ООПТ является основным правовым инстру­ ментом запрета или ограничения хозяйствен­ ной деятельности на участках территории (или акватории) с целью охраны местообитаний редких видов, природно-исторического и культурного наследия. В условиях «поляризо­ ванного ландшафта» [Родоман, 1974] инду­ стриально развитых районов Мурманской об­ ласти эффективно функционирующая система ООПТ — залог социально-экономической ста­ бильности. На январь 2020 г. общая площадь ООПТ в Мурманской области составляет 1 947 799,4 га, или 13,4 % от площади региона, и включает три заповедника, один национальный и два природ­ ных парка, двенадцать заказников, 55 памятни­ ков природы и заповедную территорию Полярно­ альпийского ботанического сада-института КНЦ РАН (рис. 4). Несмотря на значительную площадь, сеть ООПТ Мурманской области не оптимальна и ее эффективность невелика: эффективно вы­ полнять поставленные природоохранные за­ дачи могут в основном заповедники и нацио­ нальный парк, один из двух природных парков региона, два заказника и семь памятников природы, их общая площадь всего 4,2 % от площади региона. На остальных ООПТ отсут­ ствует реальный режим охраны [Боровичев и др ., 2018 ]. В течение нескольких лет по заказу Министер­ ства природных ресурсов и экологии (МПР) Мур­ манской области выполнялась оценка эффектив­ ности функционирования региональной сети ООПТ. В 2016 г. были обследованы памятники природы Печенгского района, в 2017 г. — Апатит- ского, Кировского и Мончегорского районов, в 2018 г. — Ловозерского района, в 2019 г. — все геологические и гидрологические объекты. Также проводилась и реорганизация отдельных круп­ ных ООПТ (природный парк «Полуострова Рыба­ чий и Средний», заказники «Колвицкий», «По- нойский орнитологический», «Понойский рыбо­ хозяйственный»). Помимо дорогостоящего инструмента охраны природы — создания ООПТ, возможен более дешевый и оперативный путь — выдача предписаний об ограничении хозяйственной деятельности на определенных участках тер­ ритории для недопущения уничтожения выяв­ ленных охраняемых видов растений, лишай- 10 http://www.naukaprint.ru/zhurnaly/vestnik/