Вестник Кольского научного центра РАН. 2017, №3.

В. В. Денисов, А. П. Жичкин Предкадастровая экологическая паспортизация прибрежных морских районов Для последующей разработки кадастровой документации обе фирмы должны пройти предварительный уровень подготовки документации или так называемой экологической паспортизации рассматриваемых участков акваторий вышеназванных губ. Перечень требований к этому виду документации приводится в работе [19] (применительно к экологическим паспортам отдельных акваторий Приморского края). Результат паспортизации мог бы служить основой для деятельности по практическому освоению выделяемых для аквакультуры участков акваторий вышеназванных губ. Требования, изложенные в работе [19], ориентированы на освоение морского дна и соответствуют требованиям к кадастровой документации в ее изначальной формулировке, то есть оценке природно-ресурсного потенциала территории. Для того чтобы сделать возможным проведение расчетов всей комбинации пространственных, минеральных и биологических ресурсов береговой зоны, определяемой как акваториальный ресурс (по аналогии с территориальным ресурсом), необходимо провести работу по составлению подводных ландшафтных карт на все прибрежные участки [19]. При этом следует осуществить сотни подводных натурных измерений по всем типам подводных ландшафтов для каждого гидроклиматического района. Такое всеобъемлющее описание подводных ландшафтов представляется избыточным по отношению к экологическому описанию аквакультурных объектов, поскольку в этом случае основной формой предоставления морских акваторий является аренда морских пространств (губ, заливов и т. д.). Методологическим путем расчета арендной платы на основе стоимости компенсационных мероприятий становится цепочка преобразований экологической стоимости угодий в экономическую, некий процент от которой составляет исчисляемая арендная плата. В таком случае продукционные показатели экосистемы в денежном отношении можно оценить как затраты на замещающую аквакультуру. Исходя из стоимости всего процесса организации замещающей аквакультуры можно посчитать цену компенсационных мероприятий при условии изъятия органической составляющей морской экосистемы в любом заданном районе. Кадастровые оценки подводных территорий и акваторий добавят к базовым оценкам примерные запасы и суммарную цену высокоценных рыночно дорогих объектов, присутствующих на данном участке. Кроме того, под экологической паспортизацией морской экосистемы как предкадастровыми исследованиями понимается фиксация ее статической картины на некий условный момент времени, принятый за начало отсчета, а результат паспортизации может служить основой для начала деятельности по практическому освоению акваторий, по мониторингу и эколого-географической экспертизе проектов, связанных с развитием деятельности на прибрежных морских акваториях [20]. Предкадастровые оценки (экологическая паспортизация) есть первый и обязательный этап составления кадастра участков акватории, предусмотренных для информационного обеспечения управленческих решений и контроля за последствия их реализации. При этом обязательным признаком кадастра выступает стандартизация методов сбора, оформления и хранения кадастровой информации. Для этого необходимо решить две основные проблемы, а именно: 1) определить пространственно-временные масштабы дискретизации наблюдаемых явлений (процессов); 2) создать соответствующие административные структуры и придать им определенную организационно-правовую форму. Поскольку в настоящее время прибрежные акватории и их ресурсы в России находятся в федеральной собственности, то часть полномочий по управлению могут делегироваться с федерального на региональный уровень путем специального соглашения между федеральным и региональным правительствами. Эта проблема затрагивалась нами в предыдущих публикациях, 114 http://www.kolasc.net.ru/russian/news/vestnik1.html