Вестник Кольского научного центра РАН. 2014, №4.
в большей мере пассивно-распределительные методы оказания социального обеспечения и не способствующей решению проблемы инвалидизации населения региона. Все вышеперечисленное в конечном итоге приводит к повышению демографической нагрузки на трудоспособное население и повышает социальные риски, создавая тем самым угрозу социальной безопасности региона [19]. Несмотря на общее превышение средних показателей по числу больничных коек и мощности амбулаторно-поликлинических учреждений на 2.6%, отмечается крайне неравномерное распределение этих мощностей между муниципалитетами. Вообще, проблема медицинского облуживания и доступности медицинской помощи в настоящее время приобрела в Мурманской области особо острый характер. Модернизация системы здравоохранения концентрирует основную массу высококвалифицированного медицинского персонала и высокотехнологичной медицинской помощи в наиболее развитых городах-центрах северного региона, что существенно обостряет проблему медицинской помощи на периферии. На данный момент в Мурманской области существуют населенные пункты, в силу отдаленности которых квалифицированная медицинская помощь для населения практически недоступна по причине отсутствия либо специалистов, либо - самих учреждений медицинской помощи. Например, в поселке Краснощелье не работает фельдшерский пункт, и население, а это почти 400 человек - в основном стариков и детей [20], практически лишено своевременной неотложной квалифицированной медицинской помощи, как и во многих других отдаленных муниципальных образованиях. Поэтому одной из задач социальной политики северного региона становится задача срочного восстановления разрушенной в период экономической трансформации страны системы сельских фельдшерско-акушерских и травматологических пунктов. Кроме того, модернизация здравоохранения довела до абсурда систему оказания срочной и плановой медицинской помощи в регионе; жители г. Ковдора лечатся теперь в Мончегорской больнице (расстояние между городами более 100 км), жители г. Апатиты за некоторыми видами медицинской помощи вынуждены обращаться в Кировскую городскую больницу, расположенную в 20 км от города, и т.д. Сравнивая показатели обеспеченности медицинскими специалистами и врачебными койками со среднероссийским уровнем, нужно иметь в виду, что на Севере социальная инфраструктура призвана, в первую очередь, выполнять компенсаторную функцию и обеспечивать достаточно высокий уровень комфортности проживания. Поэтому тезис избыточности социальной инфраструктуры необходимо пересмотреть, особенно в свете наметившейся тенденции к ее «оптимизации» (а вернее сказать - тотальному сокращению). Здесь следует учитывать, что применительно к отдаленным территориям Севера социальная инфраструктура выполняет принципиально иную функцию - она не только формирует защитную среду проживания человека, смягчая или нейтрализуя действие жестких природных факторов, но и создает на сельских территориях единственные полноценные рабочие места бюджетного сектора муниципальной экономики [21, с. 298]. Таким образом, можно констатировать, что на данный момент степень износа социальной инфраструктуры Мурманской области увеличивается, а уровень благоустройства и качество жизни населения снижается, причем обеспечение социальной сферы производится, исходя из необходимого минимума. Еще одна проблема, которая может существенно осложнить процесс развития регионов АЗРФ - проблема кадров, а вернее, кадрового голода, пренебрежение которой неизбежно приводит к кризису профессиональной компетентности, представляющему значимую угрозу задачам стратегического и тактического управления региональным развитием. Ярким примером этого процесса является, например, проблема обеспеченности Мурманской области медицинскими работниками. Согласно данным официальной статистики, во всех городах и районах области, за исключением г. Кировска, численность медицинского персонала ниже нормативной, во многих муниципалитетах - в 2 раза, а спрос на врачей разной специализации, старший и младший медицинский персонал в разы превышает предложение. Кроме того, регион испытывает острую нужду в специалистах социальной защиты для работы в домах-интернатах, Современные вызовы, векторы развития и противоречия социальной политики. 116 ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 4/2014(19)
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTUzNzYz