Вестник Кольского научного центра РАН. 2014, №4.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ УДК 316.334.3 СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ, ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ И ПРОТИВОРЕЧИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК РЕГИОНА АЗРФ Ж.Э. Каспарьян Центр гуманитарных проблем Баренц-региона КНЦ РАН Аннотация Статья посвящена современным вызовам и противоречиям социальной политики Мурманской области, рассмотренным в связи с принятием нового пакета федеральных законов об Арктической зоне Российской Федерации. Ключевые слова Арктическая зона Российской Федерации, социальная политика, Мурманская область, социальные проблемы, социальная инфраструктура, социальный капитал. В последние десятилетия научный интерес к проблемам освоения Арктических территорий неуклонно растет. С точки зрения геополитики, интерес этот вызван уникальным геополитическим, природно-ресурсным и социально-экономическим потенциалом данного макрорегиона, находящимся в поле стратегических интересов не только приарктических государств, но и стран, не имеющих в своем составе арктических территорий и выхода к Северному Ледовитому Океану. С точки зрения рационального знания, Арктика рассматривается как регион, где наблюдаются стремительные изменения базовых концепций освоения северных территорий - от экстенсивного типа освоения природных ресурсов через понимание необходимости рационального неразрушающего природопользования - к обоснованию и использованию принципов устойчивого развития. В этом отношении Арктику совершенно справедливо можно считать уникальным научным полигоном для развития фундаментальных и прикладных научных исследований в различных областях [1], что формирует базис для перехода к новому типу экономики - экономике знаний и инноваций. Изменения, происходящие в Арктике, несут существенные последствия для мировой экономики и политики, что дает ученым право говорить об Арктике как об одной из точек бифуркации в развитии глобального мира [2]. В Российской Федерации задача комплексного освоения Арктики признана сегодня одним из приоритетных направлений отечественной геополитики и экономики. К настоящему времени в РФ разработан и принят пакет нормативно-правовых документов, определяющих основные приоритеты, стратегические цели и программные мероприятия деятельности страны в Арктической зоне РФ (АЗРФ), а также определен состав этой зоны. В сентябре 2008 года президентом РФ утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу*» (далее - «Основы-2020»). В феврале 2013 года президент РФ утверждает «Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года»** (далее - «Стратегия-2020»). В апреле 2014 года постановлением правительства РФ принимается Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое * Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утв. Президентом Российской Федерации Д. Медведевым 18 сентября 2008 года Пр-1969. ** Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 366. 112 ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 4/2014(19)