Вестник Кольского научного центра РАН. 2014, №3.

Анализ трансформаций в сфере местного самоуправления: выборы г л а в . в Мончегорске при отсутствии нужного количества 2/3 голосов Советом депутатов были внесены изменения в устав города и назначен мэр, что нарушало действующее законодательство, т.к. после изменения устава избрать главу муниципального образования из числа депутатов мог Совет только следующего созыва. Судебным решением новый мэр был отстранен, однако после роспуска Совета депутатов принятые изменения в устав города вступили в силу и с тех пор глава Мончегорска на полном основании избирается из состава депутатского корпуса. Следует отметить, что в рамках «вертикализации» российской системы управления в 2009 г. в ФЗ №131 «Об общих принципах.» были внесены изменения, согласно которым поправки в уставы муниципальных образований в части полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их внесения. Таблица 2 Муниципальные образования Мурманской области, где были отменены прямые выборы главы Муниципальные образования Дата последних выборов главы Дата изменения способа избрания главы 1. Мончегорск 05.12.2004 в 2006 году 2. ЗАТО Видяево 07.12.2003 в 2008 году 3. ЗАТО Александровск* - в 2008 году 4. Мурманск 01.03.2009 в 2010 году 5. Кандалакшский район н/д в 2010 году 6. Кандалакша 02.12.2007 в 2010 году 7. Печенгский район 14.03.2010 в 2010 году 8. Печенга 14.03.2010 в 2010 году 9. ЗАТО Североморск 11.12.2005 в 2010 году 10. Апатиты 12.10.2008 в 2011 году 11. Териберка 01.03.2009 в 2012 году 12. ЗАТО Островной 12.03.2006 н/д Примечание: * Образован в 2008 г. В состав вошли: ЗАТО Скалистый, ЗАТО Полярный, ЗАТО Снежногорск, где главы муниципальных образований до объединения избирались на всенародных выборах. В административном центре Мурманской области - городе Мурманске в устав города были внесены поправки, отменяющие прямые выборы, после того как в 2010 г. Совет депутатов поставил неудовлетворительную оценку работе мэра и единогласно проголосовал за его отставку. При этом решение о досрочном прекращении полномочий главы города было принято депутатами при поддержке Дмитрия Дмитриенко бывшего на тот момент губернатором Мурманской области. Учитывая непопулярность этого решения у жителей Мурманска, депутаты не отклоняли возможность возврата к прямым выборам главы города. Однако весной 2014 г. Госдума приняла предложенные «Единой Россией» поправки к ФЗ №131 «Об общих принципах.», отменяющие выборы мэров в крупных городах, к которым относится и Мурманск. Характерным примером игнорирования представительным органом муниципального образования мнения местных жителей, является город Апатиты, где в 2011 г после отставки главы города население лишили права всенародно избирать градоначальника. На публичных слушаниях по проекту изменений в устав, где присутствовало более 350 человек, за сохранение прежней системы муниципальных выборов проголосовали 268 человек (76%), за отказ от прямых выборов мэра высказались 85 человек (24%) [6]. Тем не менее, поправки в устав города были приняты, а прямые выборы главы города отменены. Таким образом, очевидно изменение приоритетов от прямых выборов в пользу косвенных как для Мурманской области, так и для страны в целом. Начавшийся еще в начале 2000-х гг. курс 72 ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)