Вестник Кольского научного центра РАН. 2013, №2.

регионам, городам или агломератам статуса особых зон, где иностранным инвесторам предоставят особые льготы, если они будут развивать специфические промышленные кластеры. Прямые иностранные инвестиции могут способствовать созданию конкуренции между местными и иностранными фирмами, между отечественными и иностранными инвесторами, что обеспечит промышленную модернизацию, благодаря новым идеям, профессионализму, разнообразию стратегий и поддержке НИОКР. Кроме совместимости с сетевой организацией и формированием необходимых институтов, концепция кластеров хорошо подходит для осуществления относительно более широких по охвату стратегий экономического роста. При этом главная ее особенность - это сочетание микро-, мезо- и макроэкономических аспектов. На микро- и мезоуровнях кластерные инициативы могут быть частью стратегий, стимулирующих региональные процессы, с незначительным прямым вмешательством государственного сектора. На макроуровне кластерные стратегии служат средством достижения целей промышленной политики, воздействуя на структурные изменения, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности, могут быть составным элементом федеральных «подходов», в рамках которых государственный сектор выбирает в качестве активного инструмента развития определенные доминирующие отрасли экономики. Кластеризацию в большей степени связывают с развитием инноваций и технологий, и в гораздо меньшей степени -с сырьевыми направлениями. Однако в современной ситуации сама разведка, добыча и переработка сырья становятся все более наукоемкими и высокотехнологичными, что обусловлено, с одной стороны, более высокими требованиями к экологическим параметрам этих процессов, а с другой стороны, все более сложными горно-геологическими и горнотехническими условиями разведки и разработки месторождений. Особенно это относится к морским и шельфовым месторождениям углеводородного сырья, эксплуатация которых в условиях Арктики требует новых наукоемких технологий и в процессе добычи, и в процессе переработки и транспортировки. Это окажется под силу только мощному альянсу российских и международных научных и технических сил. Таким образом, сама сырьевая ориентация экономики Севера и Арктики может стать мощным стимулом формирования не только промышленных кластеров, связанных с сырьевой северной и арктической специализацией, но и высокотехнологичных инновационных кластеров. Представляется, что технологическую и инновационную модернизацию экономики России можно начинать и с сырьевых отраслей, тем более что создание кластеров на этой основе не противоречит ни кластерной теории, ни мировому опыту государственной политики на соответствующих территориях, накопленному как северными странами - Норвегией, Канадой, Финляндией, Данией, так и южной страной - Австралией. Несмотря на то что полноценных кластеров в регионах Севера Российской Федерации до настоящего времени не создано, можно говорить о высоком потенциале формирующихся в ряде секторов экономики кластерных инициатив, эффективное развитие которых будет определять появление новых производств и услуг, способных конкурировать с ведущими мировыми игроками. Значительный потенциал для формирования кластеров имеют наиболее развитые (старопромышленные) регионы, такие как Мурманская, Архангельская области, Республика Коми, а также некоторые районы Восточной Сибири: Республика Саха (Якутия), значительная часть Красноярского края и др. В этих областях сосредоточен промышленный научно-технический, образовательный потенциалы и проживает значительная часть всего населения Севера. Лидерами в формировании новых подходов к экономическому развитию выступают субъекты Федерации, связанные с добычей углеводородного сырья. К ним относятся Ненецкий и Ямало­ Ненецкий автономные округа, которые располагают уникальными ресурсами нефтегазовой промышленности и присутствием крупных российских и зарубежных транснациональных компаний, вкладывающих средства в освоение углеводородных и минеральных ресурсов, в развитие транспортных магистралей, технологическое перевооружение и модернизацию экономики территорий своей деятельности. Нефтегазовые кластеры северного и арктического макрорегиона пока формируются в виде отдельных опорных узлов и центров. Однако в дальнейшем возможна их кооперация и интеграция в той или иной форме, с созданием межрегиональных и национальных (возможно и транснациональных) мегакластеров. Необходимость повышения конкурентоспособности углеводородного сырья месторождений арктического шельфа является важной национальной задачей. Для этого в Западной 106