Вестник Кольского научного центра РАН. 2012, №3.

потенциальной величины. Так, за последние пятнадцать лет роль нефтегазового комплекса в финансовом обеспечении российской экономики не только не уменьшилась, но и возросла. При этом государство получает лишь часть доходов рентного характера, что связано с отсутствием конкурентной среды и необходимого контроля обоснованности издержек в нефтегазовом секторе страны, а также с неполным учетом иных факторов освоения месторождений. Мировой опыт свидетельствует о том, что система распределения рентных доходов формируется с учетом интересов основных участников процесса недропользования (общества, государства и недропользователя). Аккумулирование и перераспределение рентных доходов от недропользования в нашей стране осуществляется преимущественно внутри государственного бюджета. В ряде стран для этого также используются специальные внебюджетные фонды, такие как стабилизационные и сберегательные. Среди них - фонды будущих поколений, целью создания которых является обеспечение будущим поколениям потока доходов после истощения запасов полезных ископаемых. Целью создания стабилизационных фондов является выравнивание доходов и расходов государственных бюджетов. Примечательно, что развитые мировые державы давно и эффективно используют рентную систему платежей. Так, например, в странах Ближнего Востока рентные доходы идут на развитие образования, здравоохранения, инфраструктуры. В США значительная часть природной ренты расходуется на экологические цели. Аукционная система лицензирования распространена в Дании, Малайзии и Нигерии. В Норвегии и Великобритании изъятие природной ренты осуществляется с помощью налогов. Во многом именно рента позволила вышеперечисленным странам добиться за последние 30 лет эффективного экономического роста. Огромные запасы углеводородных ресурсов на Севере России позволяют говорить о существенном для страны рентном потенциале, несмотря на удаленность и суровые климатические условия, что значительно повышает стоимость работ в этом регионе. При разумной и эффективной фискальной политике разработка углеводородного сырья на Севере России может стать не только выгодным вложением инвестиций и источником получения рентных доходов для государства, но и основой регионального социально-экономического развития. Для достижения этих целей необходимо выполнение следующих условий [1]: ■ система рентных платежей не должна увеличивать налоговое бремя нефтегазопромышленников до чрезмерного уровня, а финансовые поступления в бюджет от введения платежей за пользование углеводородными ресурсами должны обеспечить стабильную и эффективную работу предприятий; ■ способствуя развитию отрасли, рентные платежи не должны носить исключительно фискальный характер. Для этого необходимо оценивать реальную отдачу вводимых платежей и последствия их взимания для последующей деятельности предприятий, отрасли и всего народного хозяйства в целом; ■ система рентных платежей должна быть построена таким образом, чтобы пользование углеводородными ресурсами предоставлялось за плату по экономически обоснованным тарифам в зависимости от рентабельности добычи и качества работы предприятия; ■ в целях развития внутреннего рынка нефтепродуктов (прежде всего продуктов с высокой добавленной стоимостью) целесообразно вводить минимальную рентную ставку для предприятий, работающих на внутренний рынок; ■ необходимо дифференцировать стоимостную оценку условий добычи по степени привлекательности с учетом объективных факторов: климатических условий, удаленности месторождений от береговой линии, ледовых условий, глубине моря, уровня сложности применяемых технологий и капитальных затрат, необходимых на реализацию проекта. Платежи за углеводородные ресурсы будут играть положительную роль, когда будут рассматриваться не как самоцель, а как источник финансирования программ развития нефтегазовой промышленности. В этом случае станет возможным финансирование ключевых задач, направленных на поступательное инновационное развитие нефтегазового комплекса и новых добывающих регионов, в пределах которых осуществляется добыча углеводородных ресурсов. Освоение месторождений природного газа на шельфе северных морей, которые находятся на значительном удалении от берега, в уникальных по сложности условиях, потребует 50