Вестник Кольского научного центра РАН. 2011, №4.

УДК 338.43:639 (470.21) ПУТЬ К ВОЗРОЖДЕНИЮ ПРИБРЕЖНЫХ АРКТИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ - РАЗВИТИЕ РЫБОЛОВСТВА И РЫБОПЕРЕРАБОТКИ А.М. Васильев Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина КНЦ РАН Аннотация Обоснована необходимость развития промысла и рыбопереработки в прибрежных поселениях Баренцева моря на основе использования опыта США на западном побережье Аляски. В этих целях федеральными и региональными властями Российской Федерации должны быть выделены промысловые квоты биоресурсов и по конкурсу отобраны заявки инвесторов, желающих строить рыбозаводы. Функционирование добывающе-перерабатывающих предприятий позволит увеличить эффективность освоения биоресурсов, снизить уровень безработицы в прибрежных поселениях и дотационность бюджетов. Ключевые слова: Баренцево море, прибрежные поселения, биоресурсы, промысел, рыбопереработка. На Мурманском и Терском побережье Баренцева моря расположены 12 поселений, относившихся ранее к рыболовецким колхозам. В настоящее время они входят в сельскохозяйственные производственные кооперативы «Восходы коммунизма» (Варзуга, Кашкаранцы, Кузомень и Оленица), «Беломорский рыбак» (Чаваньга, Тетрино), «Чапома» (Чапома, Пялица, Сосновка) и «Энергия» (с.Ура-Губа). Прекратил функционировать колхоз «Мурман», располагавшийся в Териберке. Прибрежную квоту ценных гидробионтов имеет только СПК(РК) «Беломорский рыбак». Остальные в соответствии с законом №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» квотами не наделены, как утратившие историчность лова (не занимались добычей в прибрежье в 2001-2003 гг.) [1]. Кроме названных, на побережье Баренцева моря располагается ряд населенных пунктов - поселки Лиинахамари, Снежногорск, Гранитный, Дальние Зеленцы, Дроздовка, Гремиха, которые могут стать базами для развития прибрежного лова и береговой переработки. В перечисленных населенных пунктах на 01.01.2009 г. проживали 12 тыс. 765 чел. (без учета Снежногорска и Гранитного, данные по которым являются конфиденциальными), из которых около 65% трудоспособные. Официальный уровень безработицы составляет 16-20%, что в несколько раз больше уровня в г.Мурманске. Дотационность бюджетов населенных пунктов находится на уровне 57-81%. Существующее социально-экономическое положение в прибрежных поселениях является, в частности, следствием несоответствия мировой практике нынешних схем организации прибрежного рыболовства на Мурмане. Морские биологические ресурсы в первую очередь должны эксплуатироваться в интересах прибрежных сообществ, давать им рабочие места и средства к существованию. Невыделение квот морских биоресурсов, в том числе ценных, населению, проживающему на побережье, сосредоточение рыбодобывающей и перерабатывающей промышленности в Мурманске не соответствует Кодексу ответственного рыболовства, Декларации Киото и Плану действий по устойчивому вкладу рыболовства в продовольственную программу, принятых в 1995 г. под эгидой ООН в развитие основополагающих документов III Конференции ООН 1982 г. [2]. В названных документах записано, что население, проживающее на побережье, должно иметь доступ к добыче и переработке морских биоресурсов в первую очередь. Об этом свидетельствует организация рыболовства в северных странах, соседних с Российской Федерацией, - в Норвегии, Дании, Исландии и других. Однако для развития рыболовства и рыбопереработки в местах с неразвитой инфраструктурой, по нашему мнению, в наибольшей мере подходит опыт США на Аляске. Для коренного населения, проживающего на берегах Берингова моря, рыбные ресурсы не приносили дохода, достаточного для нормального проживания. В 1992 г., в ответ на многочисленные просьбы прибрежных общин, Советом по управлению рыболовством Севера тихоокеанского региона Аляски была принята программа «Квоты на развитие общин» (КРО), которую одобрило Правительство США. Общая цель настоящей программы - это обеспечение существенного прогресса в направлении к экономической самодостаточности и самостоятельности западных районов Аляски, которые могут быть достижимы посредством: 59