Вестник Кольского научного центра РАН. 2011, №4.

занятости, повышению конкурентоспособности производственных систем, росту бюджетных доходов и другим позитивным изменениям. Во многих странах для повышения конкурентоспособности проводилась политика мобилизации новых ресурсов - малых и средних предприятий, территорий - для обеспечения национальной конкурентоспособности [6]. Первые масштабные программы кластерной политики появились в: США - 1970-1980-е гг.; Дании - 1989-1990-е гг.; Австрии, Великобритании, Японии (Хоккайдо) - первая половина 1990-х гг.; Финляндии, Франции - 1995 г.; Венгрии - 1996 г.; Словении - 1999-2003 гг. [7]. Политика, опирающаяся на развитие кластеров, ведет к повышению конкурентоспособности государства. В качестве примера можно привести Финляндию и ее экономическую политику, базирующуюся на кластеризации. Эта страна на протяжении 2000-х гг. занимает ведущие места в мировых рейтингах текущей и перспективной конкурентоспособности. За счет кластеров с высокой производительностью небольшая Финляндия, располагая всего 0.5% мировых лесных ресурсов, обеспечивает 10% мирового экспорта продукции деревопереработки и 25% бумаги; на телекоммуни­ кационном рынке - 30% мирового экспорта оборудования мобильной связи и 40% - мобильных телефонов. В настоящее время Россия - крупнейший в мире производитель и экспортер нефти и газа, как по энергетической ценности, так и в денежном выражении. В 2009 г. объем добычи составлял 12.9% и 17.6% от общего объема мировой добычи нефти и природного газа соответственно. Второе место по добыче нефти занимала Саудовская Аравия - 12%, а первое место по добыче природного газа занимали США с 20.1% общей мировой добычи. Нефтегазовый комплекс (НГК) - важный элемент российской национальной экономики и мировой системы энергообеспечения. РФ занимает 1-е место по доказанным запасам природного газа и 7-е место по нефти (соответственно 23.7 и 5.6% от общемировых запасов). Однако, несмотря на пока достаточное наличие ресурсов и благоприятную направленность роста мировых цен на энергоносители, состояние НГК России характеризуется существенными проблемами. К ним, в частности, относятся [8, 9]: • рост себестоимости добычи нефти на новых месторождениях; • ухудшение качества запасов нефти, снижение объемов разведочного и эксплуатационного бурения; • низкий коэффициент извлечения нефти (25-35%); • высокая капиталоемкость поддержания и наращивания добычи, притом, что налоговая система изымает значительную часть прибыли от повышения цен на нефть, а частный бизнес находится в высоко неопределенной среде на рынке инвестиций, особенно когда вхождение иностранного капитала в проекты российского НГК не имеют ясных перспектив для инвестора; • отсутствие эффективной дифференциации налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от условий добычи нефти; • отставание нефте- и газоперерабатывающих комплексов от мировых стандартов по объемам, глубине переработки и качеству получаемых продуктов; • высокая степень износа трубопроводных мощностей; • низкий технологический уровень предприятий нефтегазового машиностроения; • отсутствие новейших технологий для освоения морских месторождений. Приходится констатировать, что минерально-сырьевая база углеводородов страны истощается: годовая добыча с 1994 г. по нефтедобывающим регионам не компенсируется приростами запасов, приближаются сроки исчерпания эксплуатируемых запасов, в структуре запасов быстро нарастает доля трудноизвлекаемых запасов (в Ханты-Мансийском автономном округе их доля уже составляет 67%). К настоящему моменту выработанность запасов нефти в стране достигла 52%, в т.ч. в Уральском ФО - основной ресурсной базе нефти в РФ - 45%, на разрабатываемых месторождениях - 55-60%. Произошла убыль активных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, на которых возможно получение существенных приростов запасов. В последние 10 лет резко ухудшилась структура новых открытий: практически все они относятся к разряду мелких и мельчайших углеводородных (УВ) скоплений. Основной прирост запасов идет за счет доразведки «старых» месторождений путем перевода запасов категории С2 в С и пересчетов запасов (с увеличением коэффициента извлечения нефти (КИН) при условии внедрения новых технологий разработки). В то же время КИН на месторождениях в целом по стране падает. В РФ к 2007 г. открыто 2627 месторождений с нефтяными залежами. Более половины из них содержат запасы трудноизвлекаемой нефти, либо низкого по качеству сырья - тяжелая (плотность более 0.9 г/см3), высоковязкая (более 30 МПас), либо по условиям залегания - проницаемость коллекторов менее 0.05 мкм2. Их освоение сопровождается более дорогостоящими технологиями, чем обычная нефтедобыча. 18