Вестник Кольского научного центра РАН № 1, 2020 г.

[Бодуэн и др., 2013]) такой подход обоснован, чего нельзя сказать в отношении других, ме­ нее значимых объектов. Так, процесс подготовки ТМ «Отвалы Алларе- ченского месторождения» к освоению продол­ жался около 6 лет. За это время инфляция запа­ сов объекта, учитывая сложившуюся динамику разрушения руд за 40-летний период, составила не менее 180 т никеля [Селезнев, 2013]. Характерным примером может служить озеро Барьерное, расположенное на территории г. Норильска. В нем до середины 2016 г. происхо­ дил постоянный процесс накопления запасов техногенного сырья за счет потерь основных (Ni, Си, Со) и попутных (Pt, Pd, Ir, Ru, А ^ Ag, Se, Те) полезных компонентов металлургического про­ изводства Никелевого завода (Заполярный фи­ лиал ПАО ГМК «Норильский никель»), которые в виде песков накапливаются на дне озера, используемого в качестве прудка-охладителя оборотной воды. Ежегодно накапливалось не­ сколько тонн никеля, но, чтобы иметь возмож­ ность его добывать (добыча происходит эле­ ментарно — земснарядом), по законодательству необходимо по мере отработки разведанных и поставленных на баланс запасов периодически проводить геологоразведочные работы и защи­ щать запасы в ГКЗ. В результате, эксплуатирую­ щему малому предприятию необходимо либо содержать геологическую службу, либо об­ ращаться в профильные организации. Примечательно, что, если в период подготови­ тельных работ предприятие, получившее лицен­ зию на переработку ТМО, по каким-то причинам задержало сроки выполнения этапов регламента (условий пользования участком недр), установ­ ленных лицензионным соглашением, оно мо­ жет быть оштрафовано органами Росприрод- надзора. А придание статуса горного предпри­ ятия лишает предприятие по переработке ТМО государственной поддержки при проведе­ нии научно-исследовательских работ и внедре­ нии инновационных технологий в рамках Феде­ рального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Федеральный закон..., 2007] и налоговых льгот, предоставляемых предприятиям, осуществляю­ щим переработку отходов, в соответствие с Фе­ деральным законом «Об охране окружающей среды» [Федеральный закон., 2002]. Таким образом, совершенно очевидно, что при существующих законодательных нормах и при низкой рентабельности производства инвестиции в переработку ОГОМП крайне невыгодны. Примеры упрощенной процедуры ввода в экс­ плуатацию техногенных минеральных образо­ ваний Вопрос об упрощении процедуры вовлече­ ния ТМО в переработку поднимался и ранее. Так, еще в мае 2010 г. Магаданская областная Дума обратилась в Государственную Думу РФ с инициативой упрощения доступа к техноген­ ным россыпям путем внесения ряда поправок в Федеральный закон «О недрах». На террито­ рии области находится множество подобных объектов, большинство из которых содержит от 1 до 10 кг золота. Суммарный же потенциал техногенного комплекса россыпедобычи раз­ ными экспертами оценивается в пределах от 250 до 1000 т [Прусс, 2009]. При этом техногенные россыпи, как и хвосты золоторуд­ ных обогатительных фабрик, являются опас­ ными для окружающей среды, так как содер­ жат в себе ртуть и другие загрязняющие веще­ ства, используемые при амальгамации золота. Россыпедобыча сама по себе не является высо­ корентабельным производством, а, скорее, соци­ ально-экономической составляющей жизнеобес­ печения минерально-сырьевых территорий Ма­ гаданской области, испытывающей в настоящее время катастрофический отток квалифицирован­ ных кадров из-за сокращения рабочих мест. Необходимо, чтобы и нормативно-правовая база, и налогообложение учитывали эти особенности, тем более при переработке отвального комплек­ са россыпедобычи. Многолетнее изучение хвостов золотодобычи показало, что содержание в них свободного золо­ та (0,26-0,68 г/м3) сегодня уже выше, чем сред­ нее в отрабатываемых россыпях (0,17-0,25 г/м3); сплошная переработка хвостов золотодобычи высокопроизводительными модулями позволит получать свободное золото и концентрат связан­ ного золота с содержанием до 500 г/т с его по­ следующей глубокой переработкой. Переход на новую методологию добычи полез­ ных ископаемых из россыпных месторождений позволит (применительно к Магаданской области): стабилизировать объем добычи золота на уровне 15-20 т золота в год; создать новые рабочие места на длительный срок; завершить техноло­ гическую рекультивацию площадей, затрону­ тых золотодобычей.