Вестник Кольского научного центра РАН. 2009, №1.

Выполнение работ по контракту было организовано в соответствии с Распоряжением Председателя Президиума Кольского научного центра РАН № 21 от 04.04.2008 г. «О выполнении контракта на научно­ исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке «Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года», а непосредственными исполнителями большинства разделов всех представляемых отчетов явились сотрудники Института экономических проблем им. Г.П.Лузина КНЦ РАН. Основными теоретико-методологическими подходами, примененными при разработке Стратегии, явились: 1) концепция устойчивого развития как теоретическая основа формирования Стратегии и такие ее главные принципы, как экономическая эффективность, социальная справедливость и экологическая сбалансированность развития в интересах нынешнего и будущих поколений; 2) социальная и инновационная ориентированность; применение данных принципов - объективное требование современного этапа мирового и национального общественного развития. Их использование обеспечивает соответствие целей Стратегии целевым ориентирам Концепции долгосрочного социально­ экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.); 3) максимальный учет специфики Мурманской обл. как региона Российского Севера. Здесь использован подход, основанный на отношении к Северу не только как к важнейшему источнику ресурсного обеспечения развития страны, но и как к уникальному макрорегиону, население которого в экстремальных условиях создает значительную долю валового национального продукта, опережая по его производству на душу населения большинство регионов страны и обеспечивая стратегическое присутствие России на Севере и в Арктике. Такой, во многом новый, подход к развитию Российского Севера предполагает преодоление тенденций использования труда работников с психологией «временщиков» и перенос акцента на «обживание» Севера, создание комфортных условий для постоянной жизни людей, активное развитие и системное воспроизводство человеческого потенциала. Он особенно уместен для применения в Мурманской обл. - одном из наиболее обжитых, транспортно доступных и промышленно развитых регионов Крайнего Севера России. Однако имеется ряд требующих незамедлительного решения проблем в сфере уровня и качества жизни населения, вызванных как трансформацией всей социально-экономической системы России, так и особенностями развития экономики региона. 1. Учет процессов глобализации, обострения всех форм конкуренции (принцип глобальной ориентированности). В условиях глобализации и усиления конкурентной борьбы между регионами приобретает все большее значение достижение ими уровня лучших мировых стандартов социального развития, что обусловлено стремительным возрастанием роли человеческого потенциала как фактора экономического развития и конкурентоспособности регионов. Исходя из этого, ориентирами роста уровня и качества жизни населения области в Стратегии избраны стандарты качества жизни, достигнутые странами Северной Европы - ближайшими соседями Мурманской обл., которые включают высокий уровень физического здоровья, образования, благосостояния, обеспеченности жильем, высокие доступность и качество социальных услуг, высокий уровень качества окружающей среды. 2. Применение проблемно-ориентированного межсекторного подхода. Его суть в том, что решение социальных, экономических или экологических проблем базируется на комплексном подходе, взаимоувязывающем действия по развитию различных отраслей социальной сферы и экономики, специальные политики в отношении разных социальных групп, секторов и отраслей экономики. Такой подход основан на стимулировании взаимодействия различных уровней управления и секторов общества (государства, бизнеса, гражданского общества) для реализации общих интересов и достижения общих целей. С учетом указанных общих методологических подходов, а также на основе комплексного анализа существующих проблем, определяемых особенностями региона, внутренними и внешними факторами развития, анализа возможных сценариев и выбора целевого сценария, в качестве которого избран сценарий инновационного социально ориентированного развития региона, в проекте Стратегии Мурманской области сформулирована следующая система целей, приоритетов и задач социально-экономического развития на период до 2025 года. Генеральная цель - рост человеческого потенциала и качества жизни населения Мурманской обл. на основе ее инновационного, устойчивого социального, экономического и экологически сбалансированного развития, обеспечивающего статус области как конкурентоспособного региона, опорного центра России на Европейском Севере и в Арктике, с качеством жизни на уровне стандартов стран Северной Европы. Главный критерий достижения генеральной цели - продолжительность жизни населения области в 2025 г., соответствующая уровню стран Северной Европы (75-77 лет). С учетом установленной генеральной цели приоритетами социально-экономического развития Мурманской области в долгосрочной перспективе определены: • развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни населения; • повышение конкурентоспособности экономики области; • формирование эффективных институтов развития региона. В качестве основных подцелей и задач, обеспечивающих достижение генеральной цели, а также критериев достижения целей выступают: 53