Вестник Кольского научного центра РАН. 2009, №1.

Специфика формирования затрат в северных регионах такова, что в качестве их экономической базы в реально обозримой перспективе остается ресурсная специализация с обеспечением повышенных издержек за счет рентной составляющей цены. Вместе с тем, характер сырьевых отраслей будет постепенно меняться, приобретать более высокий технико-технологический и организационно-экономический уровень, однако преобладающими остаются отрасли с относительно узкой специализацией - извлечение и обогащение минерального сырья, добыча и первичная переработка топливно-энергетических ресурсов и т.п. Модернизация в них примет характер повышения комплексности и углубления переработки с ориентацией на конечные продукты. Особенное значение для северных предприятий приобретает организационно-экономическая реструктуризация, в ходе которой создаются технологические концерны, объединяющие связанные технологической цепочкой добывающие и перерабатывающие предприятия. В мировой практике это основной подход к обеспечению устойчивого функционирования сырьевых отраслей, и здесь возможность использования опыта и финансовых ресурсов наших партнеров по международному сотрудничеству, в том числе в рамках БЕАР и «Северного измерения», является незаменимой. Таким образом, региональная экономическая политика на Севере России - «Северное измерение России» оказывается непосредственно связанной с формированием «Северного измерения Европейского союза». Россия и Европейский союз оказываются в ситуации, когда имеются взаимные интересы, и возможно нахождение общих выгод. Устойчивое использование энергоресурсов, расположенных в северных регионах России, предполагает строительство охватывающей всю Европу сети энергораспределения, способной обеспечивать поставки и конкуренцию на рынках. Освоение крупных сырьевых ресурсов Севера России предполагает развитие транспортной инфраструктуры и создание новых связей с европейскими сетями. Для реализации этих целей необходимо развивать главные транспортные коридоры, телекоммуникации, энергетические сети, порты, пограничные переходы, Северный морской путь. Окружающая среда также является сферой сопряжения интересов Европы и России, так как загрязнения и ядерные отходы не имеют границ, угрожая окружающей среде как в России, так и в Европе. Общие интересы и взаимозависимость - это мощные стабилизирующие факторы в северных регионах. Интеграцию России в европейские структуры можно поддерживать путем совершенствования ее основных торговых путей к соседним европейским странам. Региональное и трансграничное сотрудничество, формирующееся предпринимательство, социальные программы - это составные части стабилизации и развития на Севере. Использование энергоресурсов и других полезных ископаемых Севера в соответствии с принципами устойчивого развития предполагает долгосрочные инвестиции в развитие энергетических, транспортных, инновационных сетей. Однако вопрос сотрудничества в рамках «Северного измерения» не может ограничиваться экспортом газа или других сырьевых ресурсов. Российская сторона заинтересована в активизации и повышении технического уровня необходимых для этого металлургических, машиностроительных, судостроительных и других производств на своей территории с адекватным увеличением числа рабочих мест. Необходимым является расширение сотрудничества в сфере научных исследований в целях содействия неистощимому использованию природных ресурсов Севера, важных с точки зрения всей Европы. Образование, подготовка кадров и НИОКР формируют важный континуум в развитии конкурентоспособности производства и рыночной экономики. Разработка и изготовление конкурентоспособной высококачественной продукции и развитие механизмов распределения предполагают высокий уровень квалификации менеджеров предприятий, управленческих кадров и персонала, вследствие чего их способность применять современные технологии должна стать основным направлением развития контактов Европейского союза и России в рамках «Северного измерения». 16