Вестник МГТУ. 2019, Т. 22, № 3.

Кроме того, сельскому хозяйству принадлежит важная роль в решении социальных проблем села, которые в настоящее время обострились. Данные официальной статистики говорят о том, что численность сельского населения сокращается. Происходит обезлюдивание российских деревень. Сегодня особенно актуальна проблема занятости сельского населения. Растет уровень сельской безработицы. Отмечается падение уровня жизни селян. Это происходит в результате снижения занятости сельских жителей и по причине того, что уровень оплаты труда занятого в сельхозпроизводстве населения очень низок и уступает уровню оплаты труда в других отраслях экономики. По данным Росстата, в 2017 г. номинальная заработная плата работников в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях составила лишь 60,1 % от среднего уровня оплаты труда в целом по народному хозяйству . Важной проблемой, решение которой необходимо для осуществления активной внешней политики государства, является проблема обеспечения продовольственной независимости страны. Этим определяется политическая значимость сельского хозяйства. Отметим, что для обеспечения продовольственной независимости государства в соответствии с нормативами, принятыми международными организациями, доля импорта продовольствия в общем объеме его потребления не должна превышать 20 %. На протяжении длительного времени происходил рост импорта в Россию продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства. С 2014 г. стоимостной объем импорта продовольствия снижается. Но, несмотря на это, доля импорта продуктов питания превышает указанный уровень. По данным Росстата за 2017 г., она составила около 23 %4. Это негативно сказывается на продовольственной независимости страны. Актуальность сегодня приобрели также проблема сохранения при осуществлении сельскохозяйственного производства природной среды и производства экологически чистой продукции. Решение этих проблем лежит на пути экологизации аграрного производства, применения ресурсосберегающих и безопасных технологий сельхозпроизводства. Указанные функции сельского хозяйства определяют роль, место и значимость отрасли в экономике страны. Поэтому можно утверждать, что уровень эффективности сельского хозяйства зависит от того, как реализуются эти функции. Следовательно степень совершенствования организационно­ хозяйственной структуры аграрной экономики, а значит, и развития ее многоукладности следует оценивать со следующих позиций: экономических, социальных, политических, экологических. Поскольку, как уже отмечалось, рост эффективности сельского хозяйства - это цель, а уровень эффективности - критерий развития многоукладности, т. е. совершенствования организационно­ хозяйственной структуры аграрной экономики, то можно утверждать, что целью развития многоукладности аграрной экономики может служить увеличение комплексного показателя эффективности, отражающего степень реализации функций сельского хозяйства, а уровень показателя - это критерий совершенствования. Следует уточнить, в чем заключается сущность эффективности сельскохозяйственного производства. Поскольку единого толкования этого понятия нет, рассмотрим различные подходы к определению сущности эффективности сельскохозяйственного производства, проанализируем предлагаемые разными авторами системы показателей для ее оценки. По мнению Н. А. Попова (1999), в сельском хозяйстве при "определении результата использования авансированного капитала принято использовать два основных понятия - экономический эффект и экономическая эффективность ... Определение эффективности предполагает соотношение полученного результата и затрат, произведенных для его получения". К. П. Оболенский (1974) экономическую эффективность сельского хозяйства определяет как наиболее высокий уровень производительности труда при максимальном производстве продукции с единицы земельной площади. Н. Я. Коваленко дает расширенное определение. Он пишет о том, что экономическая эффективность - это конечный полезный эффект от применения средств производства и живого труда, т. е. отдача совокупных вложений. В сельском хозяйстве экономическая эффективность - это получение максимального количества продукции с единицы площади при наименьших затратах живого и овеществленного труда. Некоторые авторы связывают понятие "экономическая эффективность сельского хозяйства" с землей, являющейся основным средством производства в сельском хозяйстве. По мнению В. С. Семеновича, этот подход является верным, но поскольку сельскохозяйственную продукцию получают не только с единицы земельной площади, но и с головы скота, экономическая эффективность сельхозпроизводства должна оцениваться как получение максимального количества продукции с единицы площади и от каждой головы скота при наименьших затратах живого и овеществленного труда (Семенович, 1989). 3 Официальный интернет-сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru. 4Там же.