Вестник МГТУ. 2017, том 20, № 3.

Агарков С. А. и др. Проблемы формирования среды обитания рыбного хозяйства 636 УДК 338.242:004 С. А. Агарков, О. В. Перегородова Проблемы формирования среды обитания рыбного хозяйства Среда обитания как совокупность политических, экономических, социальных, экологических условий жизнедеятельности человека играет важную роль в повышении производительности труда и эффективности национальной экономики. На основе фактических данных в статье раскрывается сущность проблем формирования и управления средой обитания рыбного хозяйства. Авторы рассматривают условия работы экипажей рыболовных судов как важный компонент среды обитания, влияние природно-климатических условий и недостаточного развития социальной инфраструктуры на текучесть кадров, отток населения из северных регионов, низкий уровень подготовки специалистов, что в целом негативно сказывается на результатах деятельности рыбной отрасли. Утвержденная Правительством Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса" не содержит мер по формированию среды обитания: повышению качества жизни рыбаков и их семей, развитию социальной и экологической инфраструктуры. На основе результатов исследования обоснованы практические рекомендации, направленные на решение существующих проблем в формировании и развитии среды обитания рыбного хозяйства. Предложены следующие рекомендации: улучшение условий труда экипажей рыболовных судов, создание экономически выгодных условий работы для судовладельцев, борьба с браконьерством, подготовка высококвалифицированных кадров, разработка программы мотивации персонала и его заинтересованности в работе на внутреннем рынке, разработка социальных программ по защите моряков и их семей. Для успешной реализации всех мер по повышению конкурентоспособности рыбного хозяйства России на международном рынке необходимо повысить качество и действенность системы управления рыбохозяйственным комплексом, в том числе его социо-эколого-экономической средой обитания. Ключевые слова: рыбное хозяйство, качество жизни, производительность труда, устойчивое развитие, среда обитания. Введение Рыбохозяйственный комплекс (РХК) России в своем развитии практически исчерпал внутренние резервы экономического роста и возможности материально-технической базы, заложенной еще в 70–80-е годы прошлого века 1 . В то же время есть существенный потенциал запасов водных биологических ресурсов, что свидетельствует о наличии естественного конкурентного преимущества рыбной отрасли России в мировой экономике. Рыбохозяйственный комплекс к настоящему времени вышел из затяжного кризиса, данные статистики характеризуют ежегодный рост вылова. Однако в рыбной отрасли РФ остается целый ряд нерешенных проблем, из которых самой насущной является наполнение внутреннего рынка доступной по цене отечественной рыбной продукцией, как было подчеркнуто на заседании президиума Государственного совета по развитию рыбохозяйственного комплекса 19 октября 2015 г. 2 К настоящему времени разработаны программные документы, определяющие цели и задачи по развитию рыбного хозяйства, направления государственной политики в этой отрасли, меры и финансовые инструменты по решению хозяйственных проблем. Государственной программой "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 г. № 395) к 2020 г. поставлены следующие стратегические цели: обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов (ВБР), внедрения новых технологий, развития импортозамещающих подотраслей; обеспечение продовольственной безопасности РФ и конкурентоспособности рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках 3 [с. 25–26]. Для достижения стратегических целей в составе государственной программы разработано 8 подпрограмм и предусматривается решение следующих задач 4 [c. 26]: – создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) ВБР, в том числе для обеспечения интересов РФ в области рыболовства на международном уровне; – восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства ВБР и стимулирования развития аквакультуры; 1 Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. URL: http://fish.gov.ru/files/documents/otraslevaya_deyatelnost/ekonomika_otrasli/koncepciya_razvitiya/ Koncepciya_razvitiya_rybnogo_hozyajstva_1265-r.pdf. 2 Заседание президиума Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса [Электронный ресурс] / Президент России. URL: http://fishkamchatka.ru/20.10.2015/html. 3 Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса" [Электронный ресурс]. URL: http://fish.gov.ru . 4 Там же.