Вестник МГТУ. 2016, том 19, № 2.

Иванов Г. В. и др. Государственное регулирование экономического развития… 416 Другими новациями в области государственного регулировании стало предложение Минэнерго РФ распространить льготу по НДПИ на старые месторождения с накопленной добычей не более 10 млн т и выработанностью не более 0,05 % на начало 2002 г., если лицензия выдана до 31 декабря 2001 г. В 2006 г. нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых на 10 лет была введена для новых месторождений Иркутской области, Красноярского края и Якутии (выработанность менее 5 % на начало 2007 г.), в 2014 г. льготу продлили до 2021 г. – но только тем, у кого выработанность была менее 5 % на 2015 год 4 . При обсуждении бюджета на 2016 г. правительство России приняло решение увеличить размер НДПИ на газ для компании "Газпром". Благодаря увеличению налога правительство планирует пополнить федеральный бюджет на 100 млрд рублей. Для Арктики это может означать возможные изменения в инвестиционную программу на следующий год. Реализация крупных инвестиционных проектов в условиях экономических санкций Влияние антироссийских санкций на динамику социально-экономического развития Арктики выразилось в переносе сроков освоения семи участков континентального шельфа на срок от 1 года до 3 лет. Речь идет о Поморском, Южно-Приновоземельском, Северо-Поморском-1 и -2, Русском, Восточно- Сибирском и Западно-Матвеевском участках, которые разрабатывает "Роснефть". Причиной отсрочки является уход иностранных инвесторов и большие инвестиции в шельфовые проекты 5 . Также "Роснефть" перенесла бурение второй скважины в Карском море с лета 2015 г. на лето 2016 г. Партнер компании – ExxonMobil – покинул проект из-за санкций, а чтобы возобновить бурение в июле – августе 2016 г., компании нужно найти новую буровую установку. Первая скважина на структуре "Университетская-1" Восточно-Приновоземельского лицензионного участка была пробурена в 2014 г. полупогружной установкой West Alpha, арендованной у North Atlantic Drilling (Норвегия) 6 . Платформа прошла дополнительную модернизацию для работы в особых условиях северных морей. Результатом двух месяцев бурения стало открытие крупного месторождения нефти "Победа". Одним из защитных механизмов для ключевых арктических предприятий может стать включение в список общенациональных стратегических предприятий. Именно поэтому госкорпорация "Росатом" предлагает внести ФГУП "Атомфлот" в этот список. Расчет показателя долговой нагрузки на предприятие показывает невозможность "Атомфлота" самостоятельно погасить имеющиеся обязательства в период 2015–2026 гг. После включения "Атомфлота" в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный указом президента РФ в августе 2004 г., предприятие сможет обратиться за получением льгот по банковским кредитам, субсидированием процентной ставки по ним, а также за государственными гарантиями 7 . Проблема импортозамещения оборудования для работы на шельфе возникла в 2015 г., когда США и ЕС запретили поставки технологий для работы на арктическом шельфе и на глубине свыше 150 м. В тот момент "Роснефть" и ExxonMobil как раз открыли месторождение "Победа" в Карском море, пробурив скважину "Университетская-1". ExxonMobil пришлось приостановить участие в проекте, бурение разведочных скважин было отложено. Затем США распространили санкции и на Южно-Киринское месторождение "Газпрома" (проект "Сахалин-3"), газ с которого участники проекта "Сахалин-2" планировали поставлять на третью очередь завода СПГ. Технологии для Южно-Киринского могут поставить всего четыре компании, три из которых американские: FMC Technologys, Cameron, GE, а также норвежская Acker Solutions. Крупные поставщики нефтегазового оборудования из США и Европы по-прежнему могут и участвуют в арктических проектах России через иностранные дочерние компании. Это вызывает сомнения в эффективности введенных санкций. Нефтесервисные компании Schlumberger и Baker Hughes подавали заявки на выполнение работ в Арктике через дочерние компании, зарегистрированные за пределами США. Schlumberger в 2014 г. участвовала в тендере на поставку буровых растворов в Арктику, где оператором проекта является "Газпром нефть"; в ноябре того же года Baker Hughes и зарегистрированная в Панаме Schlumberger подали заявки на бурение скважин на месторождениях в Арктике. Действующие санкции стимулируют развитие импортозамещения в арктическом судостроении. Таким образом, при строительстве атомных ледоколов типа ЛК-60 используются преимущественно 4 Налог на добычу полезных ископаемых [Электронный ресурс]. URL: http://bs-life.ru/finansy/nalogy/ndpi.html. 5 "Роснефть" откладывает бурение на семи участках арктического шельфа [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/business/articles/2015/06/15/596298-rosneft-otkladivaet-burenie-na-semi-uchastkah-arkticheskogo-shelfa. 6 "Роснефть" отложила на год бурение второй скважины в Карском море [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/business/articles/2015/02/02/rosneft-otlozhila-na-god-burenie-vtoroj-skvazhiny-v-karskom. 7 "Атомфлот" может получить статус стратегического предприятия [Электронный ресурс]. URL: http://www.mvestnik.ru/shwpgn.asp?pid=2015060850.