Вестник МГТУ. 2016, том 19, № 2.

Иванов Г. В. и др. Государственное регулирование экономического развития… 414 УДК 332.122(985) Г. В. Иванов, А. А. Щеголькова Государственное регулирование экономического развития Арктики в условиях действия антироссийских санкций G. V. Ivanov, A. A. Shchegol'kova State regulation of the economic development in the Arctic under the action of anti-Russian sanctions Аннотация. Произведен анализ методологических подходов к организации противодействия влияния антироссийских санкций на динамику экономического развития Арктики и России в целом. Показана проблематичность реализации программы импортозамещения в оборонно-промышленном комплексе (ОПК). Рассмотрены направления корректировки Государственной программы развития Арктики на основе региональных комплексных программ субъектов РФ Арктической зоны в целях обеспечения жизнедеятельности населения и организации северного завоза. Выполнена оценка возможности реализации крупных инвестиционных проектов в условиях действия антироссийских санкций, в том числе в сфере добычи и транспортировки энергетических ресурсов. Abstract. The paper analyzes some methodological approaches to counter the influence of anti-Russian sanctions on dynamics of economic development of both Russia and the Arctic. The difficulty of import substitution programme implementation in the military-industrial complex has been shown. The directions of adjustment of the Arctic development state programme on the basis of regional comprehensive programmes of the RF Arctic zone subjects in order to ensure the vital activity of the population have been considered. The evaluation of the feasibility of large-scale investment projects in the conditions of action of anti-Russian sanctions including the field of extraction and transportation of energy resources has been fulfilled. Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации, антироссийские санкции, Государственная программа развития Арктики, инвестиционные проекты, рациональное природопользование, система арктических коммуникаций. Key words: Arctic zone of the Russian Federation, anti-Russian sanctions, State programme of Arctic development, investment projects, environmental management, Arctic communications system. Введение Одним из ключевых вопросов современной проблематики государственного регулирования в Арктике является изменение (корректировка) существующей государственной программы по развитию Арктики. На первом заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики (14 апреля 2015 г.) подчеркивалось, что существующая программа лишь фрагментарно решает задачи регионального развития Арктики в контексте обеспечения национальной безопасности России в этом регионе. Кроме того, госпрограмма не содержит показателей и индикаторов, по которым можно определить, насколько эффективно выполняются положения программы в определенные периоды. При модернизации арктической госпрограммы следует использовать опыт разработки региональных комплексных программ развития арктических субъектов РФ, например, программы "Социально- экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014–2017 годы и на период до 2020 года" или утвержденной в мае 2015 г. аналогичной программы для арктической зоны Республики Коми – городского округа "Воркута". Отдельный раздел в обновленной программе следует посвятить проектам межрегионального и межмуниципального социально-экономического сотрудничества, развития арктических городов. В Арктическую зону России полностью или частично входят восемь субъектов РФ (Мурманская область и Архангельская области, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский АО; Республики Коми и Саха (Якутия), а также северные районы Красноярского края). В каждом из арктических субъектов РФ планируется создание "опорных зон" различного профиля, например оборонного в Мурманской области и "энергетического" (добыча и транспортировка природного газа) в Ямало-Ненецком АО. В состав Арктической зоны России входят порядка 52 муниципальных районов и более 20 городских округов. Разнообразие муниципальных единиц демонстрирует развитость института местного самоуправления на территориях субъектов. Климатические, экономические и демографические