Вестник МГТУ. 2016, том 19, № 2.

Гутман С. С. и др. Достижение устойчивого развития… 386 предшествующих дате утверждения перечня монопрофильных муниципальных образований (моногородов), 20 % среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования; − деятельность компании связана с добычей полезных ископаемых (кроме нефти и газа) и/или производством, и/или переработкой промышленной продукции. Отметим, что градообразующие компании обязательно должны относиться к промышленной сфере (производство и переработка). Согласно перечню городов Минэкономразвития монопрофильными признается 7 населенных пунктов Мурманской области: Кировск, Ревда, Ковдор, Мончегорск, Никель, Оленегорск и Заполярный. По Российской Федерации в целом на 24.11.2015 г. утвержденный перечень насчитывает 319 монопрофильных поселений 2 , разделенных на несколько категорий. К категории 1 отнесены монопрофильные муниципальные образования с наиболее сложным социально-экономическим положением. В нее включены 99 городов, что составляет 31 % от общего числа моногородов РФ. В это перечень входят 3 города Мурманской области. Отнесение моногородов к категории происходило на основе критериев, взаимосвязанных с проблемами градообразующей компании: − в отношении градообразующей компании возбуждена процедура несостоятельности (банкротства), или компания прекратила производственную деятельность; − планируется высвобождение более 10 % от среднесписочной численности работников градообразующей компании; − оцениваются как неблагоприятные конъюнктура рынка и (или) развитие отрасли, в которой действует градообразующая компания; − уровень регистрируемой безработицы более чем в 2 раза превышает средний уровень безработицы по стране; − социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании оценивается населением как неблагополучная. Категория 2 представляет собой монопрофильные муниципальные образования, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения. К категории 2 относят 4 монопрофильных поселения Мурманской области. Критерии отнесения к данной категории следующие: − имеется информация о планируемом высвобождении, превышающем 3 % среднесписочной численности работников градообразующей компании; − уровень регистрируемой безработицы превышает средний уровень безработицы по РФ. Категория 3 включает монопрофильные муниципальные образования со стабильной социально- экономической ситуацией, содержит 70 городов (22 %) от общего числа монопрофильных поселений РФ. Отметим тесную зависимость для монопрофильных поселений социальных проблем и экономического положения градообразующего предприятия. Монопрофильные поселения Мурманской области попадают в категории 1 или 2, что обусловливает необходимость и целесообразность их поддержки. Из табл. 1 видно, что за полтора года доля монопрофильных муниципальных образований с нестабильной социально-экономической ситуацией возрастает как по РФ, так и по Арктической зоне и Мурманской области. Таблица 1 Монопрофильные поселения РФ, Арктической зоны и Мурманской области Категория РФ Арктическая зона Мурманская область Июль 2014 Ноябрь 2015 Июль 2014 Ноябрь 2015 Июль 2014 Ноябрь 2015 1 24 % 31 % 21 % 28 % 29 % 43 % 2 48 % 47 % 63 % 57 % 71 % 57 % 3 28 % 22 % 14 % 14 % – – Монопрофильные поселения Мурманской области обладают рядом отличительных характеристик, среди которых отметим и будем учитывать при составлении стратегической карты: 1. Специализацию на горнодобывающей и горно-обогатительной промышленности. 2. Удаленность от экономического центра страны при относительно благоприятном экономико- географическом положении. 2 О Перечне монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р : [по сост. на 24 нояб. 2015 г.]. URL: http://base.garant.ru/70707138/#ixzz45QknWc79.