Вестник МГТУ. 2016, том 19, № 2.

Вестник МГТУ. 2016. Т. 19, № 2. С. 536–542. DOI: 10.21443/1560-9278-2016-2-536-542 537 промысла в реках и озерах являются: атлантический лосось (семга), лещ, щука, язь, судак, налим, окунь и иные виды водных биологических ресурсов 3 . В 2014 г. общий вылов при осуществлении промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах составил 164 т 4 . Рыбохозяйственный комплекс Архангельской области представляет собой целостную систему, включающую всю производственно-потребительскую цепочку: водные биоресурсы 5 → ведомственные научные организации → рыбодобывающие организации → рыбоперерабатывающие организации → предприятия торговли → население. В 2013 г . в Архангельской области промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах осуществляли 139 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зачастую без применения судов. При этом под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов, а также производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из добытых биоресурсов [5, с. 24]. В Российской Федерации сформирована достаточно сложная система государственного управления промышленным рыболовством в пресноводных водных объектах, имеющая многоступенчатые процедуры для его осуществления. Полномочия по государственному управлению распределены между федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На региональном уровне сосредоточен значительный объем полномочий по государственному управлению промышленным рыболовством, но практически на каждом этапе такие полномочия контролируются на федеральном уровне [6]. Действующим законодательством Российской Федерации определено, что водные биоресурсы пресноводных водных объектов находятся в федеральной собственности, за исключением прудов и обводненных карьеров 6 . Их предоставление в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся промышленным рыболовством, осуществляется на основании: 1. Договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. 2. Договора о предоставлении рыбопромыслового участка. 3. Договора пользования водными биоресурсами [1, с. 85]. Следует отметить, что договор о предоставлении рыбопромыслового участка только закрепляет за юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем определенную акваторию водного объекта для осуществления промышленного рыболовства. Объемы добычи (вылова) водных биоресурсов фактически предоставляются на основании договора пользования водными биоресурсами, договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и решений комиссии по регулированию добычи (вылова) водных биоресурсов по соответствующему субъекту Российской Федерации. Кроме того, до начала осуществления промышленного рыболовства необходимо получить в территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, которое является документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов. В ходе подготовки необходимой документации индивидуальным предпринимателем/ юридическим лицом уплачивается государственная пошлина (350 и 800 руб. соответственно) и сбор за пользование объектами водных биоресурсов 7 . Общая схема административных процедур, необходимая для начала осуществления промышленного рыболовства, приведена на рис. 1. Реализация указанных административных процедур осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральным агентством по рыболовству, его территориальными управлениями, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации 8 . В Архангельской области непосредственное управление региональным рыбохозяйственным комплексом осуществляется Двинско-Печорским территориальным управлением Росрыболовства и Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области. 3 Официальный сайт Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства. URL: http://arhfish.ru/?page_id=997. 4 Письмо Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 19.10.2015 г. № 05/6787. 5 Водные биологические ресурсы (водные биоресурсы) – рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. 6 О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов : федер. закон : [принят Гос. Думой 26 нояб. 2004 г. : одобр. Советом Федерации 8 дек. 2004 г.]. URL: http://www.consultant.ru . 7 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер. закон : [принят Гос. Думой 19 июня 2000 г. : одобр. Советом Федерации 26 июля. 2000 г.]. URL: http://www.consultant.ru. 8 О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 12 июня 2008 г. № 450. URL: http://www.consultant.ru ; О Федеральном агентстве по рыболовству : постановление Правительства Рос. Федерации от 11 июня 2008 г. № 444. URL: http://www.consultant.ru ; О животном мире : федер. закон : [принят Гос. Думой 24 апреля 1995 г.]. URL: http://www.consultant.ru .