Вестник МГТУ. 2016, том 19, № 2.

Вестник МГТУ. 2016. Т. 19, № 2. С. 466–475. DOI: 10.21443/1560-9278-2016-2-466-475 469 восстановлению, Правительство СССР обращает пристальное внимание на разведочные и гидрогеологические работы, разработку и последующую эксплуатацию угольных месторождений острова Шпицберген 15 . В указанном постановлении урегулированы вопросы организации работы на рудниках треста "Арктикуголь", который функционирует до настоящего времени, занимая территорию около 250 кв. км 16 . Также следует отметить, что начиная с середины 1950-х гг., а особенно активно с 1980-х, можно говорить о сосредоточении внимания законодателя на решении вопросов охраны окружающей среды. Об этом свидетельствует ряд принятых в это время нормативно-правовых актов. Так, Постановление Совмина РСФСР от 21.11.1956 г. № 738 "О мерах охраны животных Арктики" 17 ввело запрет в северных водах, на островах и побережье Северного Ледовитого океана на охоту на белого медведя, а также ограничения на добычу моржа, отстрел дикого северного оленя, а также промысловую эксплуатацию птичьих базаров и колоний гаги. Указанные правовые нормы имели юридическую силу вплоть до 1980 года, когда были внесены изменения в некоторые нормативно- правовые акты, регулирующие правила охоты 18 . Впоследствии законодателем были предприняты дополнительные меры по регулированию отношений, связанных с охотой на белых медведей. Постановлением Совмина СССР от 04.12.1975 г. № 986 "О мероприятиях по обеспечению выполнения Соглашения о сохранении белых медведей от 15.11.1973 г." по общему правилу запрещены добыча (охота, отстрел, отлов) белых медведей; торговля в пределах страны, экспорт, импорт и доставка на территорию СССР белых медведей или любой их части, или полученной из них продукции 19 . В целях предотвращения загрязнения арктических водоемов были приняты документы 20 , в которых отмечено, что министерства и ведомства РСФСР не обеспечивают проведения во всех подведомственных им организациях, расположенных в Арктическом бассейне, мероприятий по максимальному сокращению количества сбрасываемых неочищенных сточных вод и снижению их загрязненности, слабо внедряют прогрессивную технологию производства, предотвращающую загрязнение вод, медленно решают вопросы комплексной переработки сырья и утилизации отходов. В связи с этим разработан комплекс мер, включающих в себя: − полное прекращение сброса неочищенных сточных вод в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна; − строительство сооружений для очистки сточных вод; − оборудование нефтяных танкеров, других судов и плавучих средств, сепараторами для очистки нефтьсодержащих вод и установками для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод; − оснащение стационарных и плавучих установок (платформ), используемых для разведки и добычи полезных ископаемых, находящихся на поверхности или в недрах морского и речного дна, оборудованием и устройствами для предотвращения загрязнения вод. Кроме того, Правилами охраны от загрязнения прибрежных вод морей, утвержденными Минводхозом СССР 25.07.1983 г. № 13-5-02/850, Минздравом СССР 15.02.1984 г. № 2968-84, Минрыбхозом СССР 12.04.1984 г., установлены условия сброса хозяйственно-фекальных сточных вод в портовых городах, расположенных в Арктическом и Дальневосточном бассейнах, а также требования к очистным установкам на судне, к процессу обеззараживания вод и т. д. 21 В зависимости от конкретно складывающейся санитарной или экологической обстановки в каком-либо одном или нескольких районах Арктического и Дальневосточного бассейнов местным органам водного, санитарного и рыбного надзора предоставлено право вводить временно, до улучшения обстановки, более жесткие правила сброса необработанных и необеззараженных хозяйственно- фекальных сточных вод с судов. 15 О восстановлении советских угольных рудников на острове Шпицберген : Постановление Совмина СССР от 29.08.1946 № 1951 [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons. 16 URL: http://www.arcticugol.ru/index.php/about/trest-arktikugol. 17 О мерах охраны животных Арктики : Постановление Совмина РСФСР от 21.11.1956 № 738 // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 4, с. 393. 18 Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РСФСР по вопросам охоты и охотничьего хозяйства : Постановление Совмина РСФСР от 04.03.1980 № 115 // Свод правил СССР. 1980. № 8, ст. 62. 19 О мероприятиях по обеспечению выполнения Соглашения о сохранении белых медведей от 15.11.1973 г. : Постановление Совмина СССР от 04.12.1975 № 986 // Свод правил СССР. 1976. № 1, ст. 2. 20 О мерах по усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна от загрязнения : Постановление Совмина РСФСР от 20.03.1981 № 158 // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 4, с. 232 ; О мерах по усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна от загрязнения : Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 15.01.1981 № 65 // Свод законов СССР. 1990. Т. 4, с. 320. 21 Правила охраны от загрязнения прибрежных вод морей, утв. Минводхозом СССР 25.07.1983 № 13-5-02/850, Минздравом СССР 15.02.1984 № 2968-84, Минрыбхозом СССР 12.04.1984. URL: http://base.consultant.ru/cons.