Вестник МГТУ. 2016, том 19, № 2.

Немченко С. Б. и др. Арктическая зона Российской Федерации… 468 В 1958 г. Министерству морского флота переданы полномочия по руководству работой полярной авиации, гидрографической службы и гидрометеорологических станций в Арктике, а также работой других арктических предприятий и организаций 9 . С 1971 г. при Министерстве морского флота образована Администрация Севморпути, основные задачи которой обозначены в Постановлении Совмина СССР от 16.09.1971 г. № 683 "Вопросы, связанные с учреждением Администрации Северного морского пути при Министерстве морского флота" 10 : − осуществление государственного надзора за рациональным использованием Северного морского пути как главной национальной коммуникации СССР в Арктике; − организация арктического судоходства, принятие мер к обеспечению безопасности мореплавания на трассе Северного морского пути и на трассах смежных с ним районов; − принятие мер к предотвращению и ликвидации последствий загрязнения морской среды и северного побережья СССР и осуществление с этой целью надзора за судами и другими плавучими средствами, которые могут быть источником загрязнения. Кроме того, с 01.01.1985 г. при Минморфлоте образована государственная специализированная служба по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море 11 . В Мурманском порту с этого времени базируется специализированное подразделение по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море в составе территориальной группы экспедиционного отряда аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ пароходства. Также надзорными полномочиями в Арктической зоне в 1980 г. был наделен Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, который проводил систематические наблюдения за состоянием атмосферы, вод (водных объектов), в том числе в Арктике и Антарктике, сельскохозяйственных культур и пастбищ, радиационной обстановки на поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве, ионосферы и магнитосферы 12 . В 1991 г. в СССР была образована Комиссии по делам Арктики и Антарктики – союзно- республиканский орган государственного управления, осуществляющий функции координации и совершенствования общего руководства советской научной, социально-экономической, хозяйственной и природоохранной деятельностью в Арктике и Антарктике, контроля за ходом выполнения решений высших органов государственной власти СССР, Президента СССР и Правительства СССР в этих областях. Работа Комиссии имеет своей главной целью реализацию стратегических интересов и упрочение позиций Советского государства в Арктике (включая архипелаг Шпицберген) с учетом оборонных и внешнеполитических задач СССР в этом регионе, расширение и углубление научных исследований в Арктике, интенсификацию взаимовыгодных научно-технических и экономических связей СССР с другими арктическими странами и придание им должного динамизма, обеспечение совместного с правительствами республик, прежде всего с Советом министров РСФСР, рационального хозяйственного освоения и социального развития районов Советской Арктики, повышение их роли в народнохозяйственном комплексе страны 13 . В постановлении также определены задачи Комиссии, ее права, а также порядок принятия решений. В соответствии с Постановлением Госсовета СССР от 14.11.1991 г. № ГС-13 "Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР", комиссия по делам Арктики и Антарктики упразднена 14 . В настоящее время в России действует координационный орган – Государственная комиссия по вопросам развития Арктики. Таким образом, с 1928 г. в СССР существовали различные координационные, совещательные или надзорные органы, занимающиеся развитием Арктической зоны, обеспечением безопасности населения этой территории, организацией арктического судоходства и многими другими вопросами социально-экономического, культурного, транспортного, научного развития Арктики. Об особой значимости арктических территорий можно судить также, изучив Постановление Совмина СССР от 29.08.1946 г. № 1951 "О восстановлении советских угольных рудников на острове Шпицберген". В послевоенный период, несмотря на огромные объемы производств, подлежащих 9 Об утверждении Положения о Министерстве морского флота : Постановление Совмина СССР от 30.05.1958 г. № 582 // Свод правил СССР. 1958. № 9, ст. 78. 10 Вопросы, связанные с учреждением Администрации Северного морского пути при Министерстве морского флота : Постановление Совмина СССР от 16.09.1971 г. № 683 // Свод законов СССР. 1990. Т. 8, с. 186. 11 О создании при Министерстве морского флота государственной специализированной службы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море : приказ Минморфлота СССР от 02.10.1984 г. № 209-пр [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons. 12 Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды : Постановление Совмина СССР от 27.03.1980 г. № 251 // Свод законов СССР. 1990. Т. 4, с. 32. 13 Об утверждении Положения о Комиссии по делам Арктики и Антарктики при Кабинете министров СССР и персонального состава этой Комиссии : Постановление Кабинета министров СССР от 29.05.1991 г. № 308пр [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons. 14 Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР : Постановление Госсовета СССР от 14.11.1991 № ГС-13251 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 50, ст. 1421.