Вестник МГТУ. 2016, том 19, № 2.

Вестник МГТУ. 2016. Т. 19, № 2. С. 466–475. DOI: 10.21443/1560-9278-2016-2-466-475 467 пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе 1 . Фактически постановление не утратило юридической силы до наших дней. Указ Президента РФ от 02.05.2014 г. № 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации" подтвердил, что земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в данном постановлении, входят в состав сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации 2 . В советский период был издан ряд нормативно-правовых актов по вопросам деятельности различных координационных органов, связанных с Арктической зоной. Так, Постановлением СНК СССР от 31.07.1928 г. "Об усилении научно-исследовательской работы в арктических владениях Союза ССР" при Совете народных комиссаров Союза ССР была образована комиссия для организационной и финансовой проработки пятилетнего плана научно-исследовательской работы в арктических владениях Союза ССР, определен состав этой комиссии, а также обозначены первоочередные направления работы. Немаловажно, что комиссия была наделена полномочиями привлекать к своей работе другие ведомства и учреждения, а также сведущих лиц и поручать им выполнение отдельных заданий 3 . Эта комиссия, просуществовав чуть менее пяти лет, была упразднена постановлением СНК СССР от 15.05.1933 г. № 965 ввиду образования при Совете народных комиссаров Союза ССР Главного управления Северного морского пути (далее – Главсевморпуть) и Всесоюзного арктического института при ЦИК СССР 4 . Таким образом, можно говорить об активном развитии деятельности государства в северном направлении, укрупнении организаций, занимающихся арктическими вопросами. Главсевморпути при СНК СССР в 1935 г. также переданы функции Комитета содействия народностям северных окраин при Президиуме ВЦИК по хозяйственному и культурному обслуживанию районов Крайнего Севера 5 . Следует отметить также, что в соответствии с Воздушным кодексом CCCР в целях освоения Арктики и районов Крайнего Севера Союза ССР, в ведении Главсевморпути при СНК Союза ССР состоял специально выделенный гражданский воздушный флот 6 . Несмотря на то, что Главсевморпуть был образован в 1933 г., Положение о нем было утверждено лишь спустя три года Постановлением СНК СССР от 22.06.1936 г. № 1100 7 . В соответствии со ст. 1 указанного Положения, Главсевморпуть имеет следующие основные задачи: − окончательное освоение Северного морского пути от Баренцева моря до Берингова пролива; − организация морских, речных и воздушных сообщений, радиосвязи и научно-исследовательской работы в Советской Арктике; − развитие производительных сил и освоение естественных богатств Крайнего Севера, содействие хозяйственному и культурному подъему коренного населения Крайнего Севера и привлечение этого населения к активному участию в социалистическом строительстве. Кроме того, в Положении о Главсевморпути при СНК СССР подробно указаны основные направления деятельности этого государственного органа, например: − организация морского (в том числе ледокольного) и речного флота и руководство им; − руководство всеми видами полярной авиации; − строительство и руководство работой полярных гидрометеорологических станций и радиостанций. Также в Положении была подробно определена структура Главсевморпути при СНК СССР, описаны задачи и взаимоотношения центральных и местных органов Главного управления. Постановлением СНК СССР от 25.01.1941 г. № 189 8 на 1941 г. утвержден общий штат центрального аппарата Главсевморпути в количестве 650 человек, определен список предприятий и организаций, находящихся в его непосредственном ведении, среди которых морские и речные пароходства и конторы, морские порты, более 50 полярных станций и другие объекты. 1 Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане : Постановление Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15.04.1926 г. // Собрание законодательства СССР. 1926. № 32, ст. 203. 2 О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации : Указ Президента РФ от 02.05.2014 г. № 296 // Собрание законодательства РФ. 05.05.2014. № 18 (часть I), ст. 2136. 3 Об усилении научно-исследовательской работы в арктических владениях СССР : Постановление СНК СССР от 31.07.1928 г. // Собрание законодательства СССР. 1928. № 52, ст. 464. 4 Об упразднении арктической комиссии при СНК Союза ССР : Постановление СНК СССР от 15.05.1933 г. № 965 // Собрание законодательства СССР. 1933. № 33, ст.198. 5 О ликвидации Комитета содействия народностям северных окраин и передаче его функций Главному управлению Северного морского пути : Постановление ВЦИК от 10.08.1935 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1936. № 6, ст. 27. 6 Воздушный кодекс СССР : утв. Постановлением ЦИК СССР от 17.01.1936 г. № 14, СНК СССР № 1713 от 07.08.1935 г. // Собрание законодательства СССР. 1935. № 43, ст. 359б. 7 Об утверждении Положения о Главном управлении Северного морского пути при СНК Союза ССР : Постановление СНК СССР от 22.06.1936 г. № 1100 // Собрание законодательства СССР. 1936. № 36, ст. 317а. 8 О структуре и штатах Главного управления Северного морского пути при Совнаркоме СССР : Постановление СНК СССР от 25.01.1941 г. № 189 // Свод правил СССР. 1941. № 4, ст. 76.