Вестник МГТУ. 2015, №3.

Козьменко С. Ю., Брызгалова А. Е. Современные тенденции развития закрытых территорий… 422 УДК 33:332.1 С. Ю. Козьменко, А. Е. Брызгалова Современные тенденции развития закрытых территорий базирования объектов Минобороны РФ в условиях наращивания военного потенциала России S. Yu. Koz'menko, A. E. Bryzgalova Current trends in the Russian closed military territories' development in the military potential buildup Аннотация. Дана оценка происходящих изменений в функционировании закрытых административно- территориальных образований России под воздействием как внешних факторов (обострение внешнеполитической обстановки), так и внутренних (долгосрочное наращивание стратегического военного потенциала и усиление роли оборонного комплекса в экономике России). Рассмотрена проблема согласования функций по обеспечению национальной безопасности и сбалансированному социально-экономическому развитию закрытых городов. Abstract. The paper estimates the ongoing changes in the Russian closed administrative territorial entities’ functioning under the influence of external factors (the current aggravation of the international situation) and internal (long-term buildup of strategic military capabilities and strengthening of the defensive sector in the economy of Russia). The problem of harmonization of national security and socio-economic development priorities of the closed towns has been considered. Ключевые слова: закрытые административно-территориальные образования, национальная безопасность, муниципальные образования, стратегическое ядерное сдерживание, Военная доктрина РФ, Стратегия национальной безопасности РФ, Северный флот ВМФ России, наращивание военного присутствия России в Арктике, согласование задач обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития закрытых городов. Key words: closed administrative-territorial entities, national security, municipalities, strategic nuclear deterrence, the Military Doctrine of Russia, the National Security Strategy of Russia, the Northern fleet of the Russian Navy, escalating Russia's military presence in the Arctic, harmonization of national security and socio-economic development priorities of the closed cities. Введение В текущих условиях обострения международной обстановки, названных начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации прогрессирующим распадом созданной в XX в. конструкции региональной и глобальной безопасности 1 , эффективное функционирование особых административно- правовых режимов, направленных на обеспечение национальной безопасности России, входит в число приоритетных военно-стратегических задач государства. Режим закрытого административно-территориального образования является уникальным феноменом российского законодательства и является базовой геополитической особенностью как экономического, так и военно-стратегического присутствия России в Арктике [3, с.71 − 79]. Закрытые города, впервые созданные еще во второй половине 1940-х годов, и с тех пор пережившие значительные трансформации, в том числе под влиянием реалий рыночной экономики, в настоящее время все острее ощущают внутренние противоречия своего существования. Повышение "открытости" территории создает прямую угрозу целям национальной безопасности, в то время как ужесточение либо сохранение текущих ограничений хозяйственной деятельности не позволяет им сбалансированно развиваться в целях обеспечения комфортной среды проживания для местного населения. Закрытые города, расположенные в пределах арктического пространства, несомненно, являются важнейшим фактором развития морской деятельности в этом регионе и способствуют установлению баланса в развитии морской силы России и регионального хозяйства Арктики [5, с. 36]. Внутренние противоречия геополитического и экономического развития закрытых городов России Перечень закрытых административно-территориальных образований утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 (в ред. от 16.04.2015) и включает 41 ЗАТО, расположенные в 22 регионах России. 1 Выступление начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ на тему: "Военные опасности и военные угрозы РФ в современных условиях" [Электронный ресурс] // Минобороны России : официальный сайт. URL: http://mil.ru/pubart.htm?id=12016246@cmsArticle.