Вестник МГТУ. 2015, №3.

Вестник МГТУ, том 18, № 3, 2015 г. стр. 407-416 407 УДК 328 М. В. Иванова, В. С. Жаров Условия, факторы и угрозы функционирования био-социо- экономической системы Арктической зоны Российской Федерации M. V. Ivanova, V. S. Zharov Terms, factors and threats of functioning the bio-socio-economic system of the Arctic zone of the Russian Federation Аннотация. Рассмотрены различные условия и факторы, которые определяют особенности функционирования экономической, социальной и биологической систем Арктической зоны России. Представлены результаты анализа социально-экономического развития северных регионов, дана оценка правовых аспектов, определяющих специфику управления северными регионами. Рассматриваются геополитическое положение Арктической зоны РФ и потенциальные геополитические угрозы ее развития. Abstract. The various conditions and factors determining the characteristics of functioning the economic, social and biological systems of the Russian Arctic have been considered. The results of analysis of the socio-economic development of the northern region, an assessment of the legal aspects determining the specificity of the northern regions have been given. The geopolitical situation of the Arctic zone of the Russian Federation and potential geopolitical threat to its development have been considered. Ключевые слова: Арктическая зона России, социально-экономическое развитие, геополитические факторы. Key words: Russian Arctic zone, social and economic development, geopolitical factors. Введение В условиях обострения геополитической обстановки растет интенсивность проявления политических и экономических интересов к территории Арктики. Данные тенденции усиливают и формируют новые вызовы перед Российской Федерацией, так как потенциал страны в субарктическом регионе является наиболее высоким в мире, и вероятность возникновения локальных конфликтов может помешать достижению стратегических целей развития страны. В настоящее время регионы Арктики и Субарктики России представляют собой объективно сформированные на определенном экономическом фундаменте комплексы взаимосвязанных и взаимодействующих экономических агентов. С точки зрения управления Арктика представляет собой сложную пространственно организованную био-социо-экономическую систему (БСЭС). В рамках данной системы объединяются как элементы мировой экономической системы, компонентами которой являются взаимодействующие национальные экономики, так и различные пространственно-распределенные региональные экономики, взаимодействующие в рамках национальных экономик. Это и определяет условия, факторы и угрозы развития территориальных экономических образований в рамках географического пространства. Результаты оценки влияния национальных и внутрирегиональных условий и факторов Недостаточный и несистемный учет пространственного фактора в социально-экономическом развитии является причиной многих проблем в реформировании экономики России и, соответственно, слабой эффективности предпринимаемых в этом направлении управленческих решений [1]. Поэтому и для России в целом и для Арктической зоны Российской Федерации (АЗ РФ) чрезвычайно важен подход с позиций качества экономического пространства, его неравномерного развития, сохранения целостности национальной экономики в условиях исключительной пространственной неоднородности [2]. В процессе исследования основных тенденций, характеризующих социально-экономический и геополитический контур Российской Арктики, были выявлены определенные условия и факторы, которые и определили специфику пространственной организации БСЭС Российской Арктики и Субарктики. 1. Особенности административно-территориального устройства АЗ РФ проявляются в том, что одни субъекты РФ функционируют в составе других субъектов федерации, либо в формировании муниципальных образований различного территориального уровня. Для целей государственной программы РФ "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" 1 в состав сухопутных территорий Арктической зоны 1 Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 21 апреля 2014 г. № 366. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172466/.