Вестник МГТУ. 2015, №3.

Вестник МГТУ, том 18, № 3, 2015 г. стр. 537-546 539 Арктической зоны. Отнесение моногородов к категории происходило на основе критериев, взаимосвязанных с проблемами градообразующей компании: − в отношении градообразующей компании возбуждена процедура несостоятельности (банкротства) или компания прекратила производственную деятельность; − планируется высвобождение более 10 % от среднесписочной численности работников градообразующей компании; − оцениваются как неблагоприятные конъюнктура рынка и (или) развитие отрасли, в которой действует градообразующая компания; − уровень регистрируемой безработицы более чем в 2 раза превышает средний уровень безработицы по стране; − социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании оценивается населением как неблагополучная. Категория 2 представляет собой монопрофильные муниципальные образования (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения. К категории 2 относят 149 городов РФ, что составляет 48 % от их общего числа. В эту категорию попадает большинство моногородов Арктической зоны – 9 поселений (64,3 %). Критерии отнесения к данной категории следующие: − имеется информация о планируемом высвобождении, превышающем 3 % среднесписочной численности работников градообразующей компании; − уровень регистрируемой безработицы превышает средний уровень безработицы по РФ. Категория 3 включает монопрофильные муниципальные образования со стабильной социально- экономической ситуацией, содержит 89 городов (28 %) от общего числа монопрофильных образований. В эту категорию попали 2 города Арктической зоны: городское поселение г. Певек, Чукотский автономный округ, и г. Воркута, Республика Коми. Муниципальное образование попадает в эту категорию если: − отсутствует информация о планируемом высвобождении более 3 % работников градообразующей организации; − уровень регистрируемой безработицы в муниципальном образовании не превышает средний уровень безработицы по РФ; − социально-экономическая ситуация оценивается населением как благополучная. Отметим, что доля моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией в 2 раза ниже в Арктической зоне, чем в по РФ в целом (табл. 1). В то же время, большинство монопрофильных образований Арктики попадают в категорию 1 или 2, что обусловливает необходимость и целесообразность их поддержки. Таблица 1 Монопрофильные образования РФ и Арктической зоны Категория РФ Арктическая зона 1 24 % 21,4 % 2 47,6 % 63,4 % 3 28,4 % 14,2 % В 2013 г. на территории Арктики к монопрофильным относились 18 моногородов. В 2014 г. в перечень монопрофильных поселений не попали 6 моногородов со специализациями градообразующих предприятий в электроэнергетике и нефтегазодобывающей промышленности. В то же время статус монопрофильных поселений получили г. Оленегорск (железорудная промышленность) и Певек (горнодобывающая). Деятельность большинства градообразующих компаний Арктической зоны связана с добычей и переработкой невоспроизводимых ресурсов (угля, нефти и газа, черных и цветных металлов). Такие виды деятельности, безусловно, необходимы для экономического развития страны, но приводят к негативным изменениям природных комплексов (биогеоценозов) и ландшафтов. Экологические последствия производственной деятельности горнодобывающих предприятий во многом зависят от используемых технологий и оборудования, а также природно-климатических факторов. Отметим, что природная среда территорий Арктической зоны не обладает свойствами быстрого восстановления после антропогенного вмешательства, следовательно, при освоении необходимо соблюдение экологических ограничений, что приводит к запрету использования ряда технологий, допустимых при освоении природных ресурсов в других регионах страны. Вышеизложенное, совместно с существующей тенденцией усиления роли природоохранной деятельности, необходимо учитывать при разработке программ развития Арктических территорий, что требует от градообразующих предприятий значительных инвестиций по восстановлению территорий, модернизации используемого оборудования, привлечению современных экологически нейтральных технологий. При осуществлении хозяйственной деятельности в Арктической зоне социальные проблемы обостряются экстремальностью условий, в которых она протекает, и спецификой труда и жизни людей, работающих в Арктике, в удаленных и малоосвоенных районах побережья [3]. Отметим, что обеспечение содержания численности населения может быть достигнуто поддержанием более высоких, чем в других регионах,