В бой за Родину. 1944 г. Февраль.

2. В БОИ ЗА РОДИНУ 3 февраля 1944 г. №> г Окончание доклада товарищ И. Преобразование Наркоминдела Не меньшее значение разовапие общесоюзного союзно-республиканский До образования Советского наряду с Наркомппделом it имеет преоо- ІІаркомнндела наркомат. Союза. РСФСР, су­ ществовали Иаркоминделы на Украине, я Ііелоруесии, Грузии, Армении, Азер­ байджане, которые и определенных слу­ чал! ноддержииали внешние сношения с другими государствами. И первый пе­ риод, когда наше государство еще не было собрано в одно общесоюзное госу­ дарство, а состояло из разрозненных частей, — между отдельными советски­ ми республиками и иностранными госу­ дарствами был заключен ряд договоров и соглашений. В некоторых случаях представители РСФСР получали специ­ альные полномочия от других советских республик для участия в международ­ ных совещаниях и для заключения до­ говоров с другими государствами от имени всех или нескольких советских республик.. Товарищ Сталин говорил на 1-ом общесоюзном Съезде Советов, что тогда (.советские республики, хотя и действовали вместе, но шли врозь, за­ нятые прежде всего вопросом своего су­ ществования». На первой стадии это было неиз­ бежно. При образовании СССР, в соот­ ветствии с общей волей союзных рес­ публик, было решено объединить в од­ ном центре дело внешних сношений с иностранными государствами. Тогда был создан общесоюзный Наркомат, иност­ ранных дел, получивший права нарком-' инделов отдельных советских республик. С тех пор и до наших дней советское государство было представлено за гра* ницеіі через общесоюзных дипломатичес­ ких представителей. Договора и согла­ шения с, иностранными государствами заключались также только от имени Союза. Это было необходимо для опре­ деленного этана развития нашего госу­ дарства и дало с,вой положительные ре­ зультаты, укрепив государство и высоко подняв его роль в международных делах. (Л пл одисмсн гпы). Но и тогда, еще на партийном съез- году, товарищ Сталин говоде в рил: „Национальный вопрос мы будем ставить еще не раз, ибо условия на­ циональные и международные меня­ ются п еще могут измениться. Я не зарекаюсь от того, что, быть может, нам придется некоторые комиссариа­ ты, которые мы сливаем в составе Со­ юза Республик, потом разъединить..." Как лучший знаток национального вопроса, не только в нашей партии п не только в нашей стране, товарищСталин,— который вместе с великим Лениным за­ ложили основы Советского Союза,—уже тогда указывал, Что изменения в между­ народной обстановке и национальное раз­ витие. будут не раз вызывать организа­ ционные перестройки в аппарате совет­ ского государства. Иным и нельзя пред­ ставить себе положение дел, особенно в таком молодом и быстро крепнущем ор­ ганизме как Советский Союз. Іеперь вопрос о внешних сношени­ ях союзных республик стоит иначе, чем два десятилетия тому назад, когда соз­ давался Советский Союз. Он вырос из жизненных потребностей республики его разрешение диктуется интересами Союза, как целого. Давно прошло время, когда некото­ рые, иностранные государству старались не замечать существования рожденной Октябрьской- революцией советской рес- нуолики. Геперь, напротив, среди иност­ ранных государств растет тяга к уста­ новлению и развитию дипломатических отношений с нашим государством. Ко­ нечно, в условиях мировой войны для итого имеются свои осооые немалые труд­ ности, но все же и за годы войны меж­ дународные связи СССР неуклонно рас­ ширялись. Можно даже сказать, что именно за годы войны' международные связи Советского Союза поднялись на но­ вую, более, высокую ступень. Факты обще­ известны. Впервые за время существо­ вания советской власти мы установили не только дружественные, но и союзные отношения с Великобританией. (Про­ должительные аплодисменты). Такие же хорошие отношения у нас ус­ тановились и с Соединенными Штатами Америки. ( Продолжительные апло ­ дисменты). Создалась мощная антигит­ леровская коалиция, возглавляемая Со­ ветским Союзом, Великобританией и Сое­ диненными Штатами Америки, военное п политическое значение которой’ для всего круга демократических государств трудно переоценить (аплодисменты). Примером укрепляющихся дружественных отношений Советского Союза с европей­ скими государствами может служить не­ давно заключенный Советско-Чехословац­ кий договор. Заложены основы для сот­ рудничества великих и малых демократи­ ческих стран не только во время войны против общего врага, но и для послево­ енного периода во имя охраны мира от новых покушений со стороны агрессив­ ных держав. Как известно, Московская и Тегеранек&гіконференцип заняли вид­ нейшее место в развитии и укреплении антигитлеровской коалиции. И как ни­ когда велика уверенность народов анти­ гитлеровского лагеря в близкой и полной победе, в недалеких уже совместных сок­ рушительных ударах союзников по обще­ му врагу, а также уверенность в том, что в отой совместной борьбе закалится союз н дружба антифашистских стран. (А плодисмен ты). II все же нельзя сказать, чтобы этот общий, положительный ход развития меж­ дународных связей Советского Союза мог полностью охватить не только общесо­ юзные нужды, но и многообразные и рас- во внешних делах.. Имеется, например, немало специфических хозяйственных и культурных нужд у союзных республик, которые не могут быть в полной мере охвачены общесоюзним представительст­ вом за границей, а также договорами и соглашениями Союза с другими госу­ дарствами. Эти национальные запросы республик могут быть лучше удовлетво­ рены посредством прямых сношений рес­ публик с соответствующими государства­ ми. Разумеется, требуется специальная конкретная разработка вопросов этого ро­ да в общесоюзных п республиканских органах. Нельзя также отрицать, что потребуется некоторое время, чтобы на­ ладить эту внешнюю деятельность рес­ публик. Такие вопросы решаются не по шаблону. Бесспорно, однако, то, что вопрос о выходе на внешнюю арену де­ ятельности приобрел уже для ряда рес­ публик жизненное значение. Следует, наконец, признать, что это не только в интересах тех или иных от­ дельных союзных республик, но п в ин­ тересах всего дела расширения между­ народных связей и укрепления сотруд­ ничества СССР с другими государствами, что так важно во время войны и что также даст свои плоды в послевоен­ ный период. Вот основания, по которым следует признать необходимым преобразование Наркоминдела из общесоюзного в союзно- республиканский наркомат. Если в первый период существовали только республикан­ ские наркоминделы, а во второй — только общесоюзный Наркоминдел, то теперь На­ родный Комиссариат Иностранных Дел должен превратиться в более сложную и разветвленную организацию—в Союзно- республиканский наркомат. Мне остается немного добавить о на­ шей дипломатической практике. Прихо­ дится констатировать, что отсутствие спе­ циальных указаний в Советской Консти­ туции в отношении права союзных рес­ публик на обмен представительствами с другими государствами и на внешние сно­ шения иногда истолковывается в пря­ мой ущерб интересам советских респуб­ лик и Советского Союза в целом. Пред­ лагаемое дополнение послужит к ликви- национальности и вероисповедания Теперь уже сами гитлеровские поли­ тики видят, как безнадежно глупыми были их расчеты на раскол и столк­ новения между народами Советскою Союза. Д р у ж б а народов нашей страны выдержала все трудности и испытания войны и еще более закалилась в и(>- щей борьбе всех советских лю­ дей против фашистских захиа гчиков*. (А п лоди см енты ) . туіцие потребности союзных республик | дации такого рода фактов III. Новый шаг вперед национального в разрешении вопроса Предлагаемое преобразование Нарком­ индела и Наркомата Обороны является новым шагом вперед в разрешении на­ ционального вопроса в Советском Союзе. Это преобразование находится в прямом соответствии с принципами нашей ленин­ ско-сталинской национальной политики. Проведение такого рода мероприятий в настоящее время означает, что советское государство достигло новой ступени сво­ его развития, превращаясь в более слож­ ный и полнокровный организм. В этом нельзя не видеть новое свидетельство великого значения социалистических принципов организации Советского Союза. В докладе на Съезде Советов, утвер­ ждавшем Конституцию СССР в 1936 го­ ду. товарищ Сталин так охарактеризовал победу национальной политики советской власти, обеспечившей успех образования многонационального государства на базе социализма: „Отсутствие э к сплоата|торских класцов, являющихся основными ор­ г а ни з а т ор ами междунациональной драки; отсутствие эксплоатации, куль­ тивирующей взаимное недоверие и разжигающей националистические страсти; наличие у власти рабочего класса, являющегося врагом всякого порабощения и верным носителем идей интернационализма; фактичес­ кое осуществление взаимной помощи народов во всех областях хозяйст­ венной и общественной жизни; нако­ нец, расцве,т национальной культуры народов СССР, национальной по фор­ ме, социалистической по содержа­ нию,—все эти и подобные им фак­ торы привели к тому, что изменился в корне облик народов СССР, исчез­ ло в них чувство взаимного недове­ рия, развилось в них чувство взаим­ ной дружбы и наладилось, таким об­ разом, настоящее братское сотруд­ ничество народов в системе единого союзного государства. В результате мы имеем теперь вполне сложившееся и выдержавшее все испытания многонациональное социалистическое государство, проч­ ности которого могло бы позавидо­ вать любое национальное государст­ во в любой части света"- ( Продол­ жительные аплодисменты -). С тех нор прошло еще 7 лет, — п каких лет! — скоро три года, как мы ведем Великую Отечественную войну с германским фашизмом и его союзниками, использующими в борьбе с Советским Союзом материальные и людские ресурсы почти всей Европы. Это было новым и притом самым серьезным испытанием для нашего многонационального государства. Но и это испытание с честью выдержал Советский Союз. В 26-ю годовщину Октябрьской рево­ люции товарищ Сталин в таких словах подвел итог последнему периоду: „Все народы Советского Союза единодушно поднялись на защиту сво­ ей Родины, справедливо считая ныне­ шнюю Отечественную войну общим делом всех трудящихся без различия В этом, — по словам товарища Сталина, — один из решающих источни­ ков силы Советского Союза. Подведем итоги. Проводя в настоящих условиях круп­ ные государственные преобразования, мы должны, конечно, поставить вопрос ѳ том, как это отзовется на Красной Армии и на ее глубоком тыле в стране. Иначе говоря, делаем ли мы шаг к укреплению или к ослаблению СССР? Все сказанное выше дает возможность дать на этот вопрос определенный ответ. Преобразование Наркоминдела и Нар­ комата Обороны, вытекающее из расши­ рения задач и функций союзных респуб­ лик внутри страны и за ее пределами, не только не противоречит интересам укрепления нашего Союза, а напротив, проводится во имя и для дальнейшего' укрепления нашего великого государства. (Продолжительные аплодисмен ­ ты). С момента образования Советского Союза Конституция обеспечила союзным республикам такое высшее выражение их суверенных прав, как право свобод­ ного выхода из СССР. По чем дальше, тем больше народы Советского Союза проникаются стремлением жить в тесной дружбе между собою, помогать друг другу и иттп вместе через все испытания под руководством советской власти. (. Ап лод и см енты ). Признание со сто­ роны Союза факта возросших потребно­ стей республик в их государственном строительстве, включая и внешнюю де­ ятельность и законодательное обеспече­ ние этих нужд республик, лишь укреп­ ляет братские отношения народов нашей страны и еще полнее .раскрывает исто­ рический смысл существования Советско­ го Союза в глазах народов Востока и Запада. Следует, дальше, признать, что но­ вый шаг вперед в разрешении нацио­ нального вопроса в СССР имеет большое значение с точки зрения всего прогрес­ сивного человечества. В период, когда германский фашизм — это худшее де­ тище империализма! — поднял голову и развязал мировую войну, чтобы душить соседей, уничтожать свободные государ­ ства и навязывать свою разбойничью им­ периалистическую политику друсим на­ родам Европы, а затем и народам всего мира, — новый успех в проведении ленинско-сталинской национальной поли­ тики в Советском государстве будет иметь особенно важное международное значение. Этот шаг советской власти бу­ дет новым морально-политическим уда­ ром по фашизму и его человеконенавист­ нической политике, насквозь враждебной интересам свободного национального раз­ вития народов. Советский Союз и его союзники уже успешно бьют фашизм, навязавший эту войну, приближая сро­ ки его полного военного разгрома. Но мы знаем, что военным разгромом фа­ шистских сил нельзя ограничиться. Нуж ­ но, чтобы морально - политический разг­ ром фашизма также был доведен до кон­ ца. ( Продолжительные а п лоди с ­ менты). Этому, мы уверены, будут с успехом содействовать те государствен­ ные преобразования в Советском Союзе, которые сейчас представляются на ва­ ше утверждение. Я выражаю уверенность, что Верхов­ ный Совет продемонстрирует единодушие советских людей в решении вопроса о предлагаемых государственных преобра­ зованиях. ( Бурные , п родо лж ит е л ь ­ ные аплодисменты. Все встают). Г М М 106087. Заказ № 52 Ответственный редактор С. Л Ь В О В.