Труды КНЦ (Естественные и гуманитарные науки вып.3/2025(4))

которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны1; 2) предельно допустимая рекреационная ёмкость — максимальное количество посетителей, которые могут посетить в качестве туриста ООПТ либо её отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем2. При подготовке статьи использовались федеральные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы функционирования ООПТ и связанные с рекреационной деятельностью на ООПТ, положения о порядке оценки рекреационной нагрузки на ООПТ, разработанные в регионах РФ. Законодательство изучалось по состоянию на 1 апреля 2025 г. Для анализа региональной нормативной правовой базы, были выбраны два критерия оценки: 1. Кто проводит оценку предельно допустимой рекреационной ёмкости (критерий, отражающий ожидаемый уровень профессионализма и вовлечения экспертного сообщества в процесс установления ключевых для сохранения природных территорий регионального и местного значения)? 2. Установлены ли конкретные коэффициенты или алгоритмы их расчёта (критерий, отражающий степень прозрачности и верифицируемости проводимой работы, а также нивелирующий влияние субъективных факторов)? Результаты Изменения законодательных основ развития туризма на ООПТ в России. Основной закон, определяющий деятельность ООПТ, — Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»3 (далее — Федеральный закон об ООПТ). Он регулирует отношения в области охраны и использования, в том числе создание ООПТ в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения. В рамках настоящего исследования в фокусе внимания эволюция отношения к вопросам организации и осуществления туризма на ООПТ. До 2011 г. закон разграничивал категории ООПТ по возможностям развития туризма на их территории. Развитие туризма допускалось в основном в национальных и природных парках, при этом в заповедниках была разрешена деятельность лишь по экологическому просвещению. В 2011 г. в закон были внесены изменения, закрепившие в числе задач государственных природных заповедников развитие познавательного туризма4. Познавательный туризм ООПТ — это деятельность по сохранению природного и культурного наследия с целью ознакомления с природными и тесно связанными с природными культурными достопримечательностями [9]. Параллельно с этим в Концепции развития системы ООПТ федерального значения на период до 2020 года5 сформулирована цель познавательного туризма — ознакомление с природными и культурными достопримечательностями. В числе задач национальных парков традиционно продолжала фигурировать формулировка «создание условий для регулируемого туризма и отдыха». Труды Кольского научного центра РАН. Серия: Естественные и гуманитарные науки. 2025. Т. 4, № 3. С. 217-231. Transactions of the Kola Science Centre of RAS. Series: Natural Sciences and Humanities. 2025. Vol. 4, No. 3. P. 217-231. 1См.: Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЭ. 2 См.: Об утверждении Типовых правил расчёта предельно допустимой рекреационной ёмкости особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения при осуществлении туризма: постановление Правительства РФ от 31 октября 2023 г. № 1809. URL: http://publication.pravo.gov.ra/document/0001202311020056?index=2 (дата обращения: 25.09.2025). 3См.: Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЭ. 4 См.: О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 365-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/34391 (дата обращения: 25.09.2025). 5 См.: Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 2322-р. URL: http://government.ru/docs/4281/ (дата обращения: 25.09.2025). © Шулина М. В., Боровичев Е. А., 2025 220