Труды КНЦ (Естественные и гуманитарные науки вып.3/2025(4))

of SPNAs and the organization of work with tourists will be formed. Only five entities have regulatory legal acts that allow them to carry out the necessary work on an objective and verifiable assessment of the recreational capacity of SPNAs. Keywords: tourism, ecotourism, recreational capacity of specially protected natural areas For citation: Shulina M. V., Borovichev E. A. Analysis of practices of regulatory regulation of the procedure for assessing recreational load on specially protected natural areas in the regions of Russia // Transactions of the Kola Science Centre of RAS. Series: Natural Sciences and Humanities. 2025. Vol. 4, no. 3. P. 217-231. doi:10.37614/2949- 1185.2025.4.3.015. Введение В последнее десятилетие сфера рекреационного природопользования в России получила существенное развитие. С одной стороны, происходило определение и развитие новых направлений организации использования природных объектов, обладающих природоохранным, научным, культурным, эстетическим, рекреационным и оздоровительным значением, с другой — осуществлялось более активное вовлечение особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в туристскую сферу [1, 2]. Причём сначала акцент был сделан на экологический (природно-познавательный) туризм, который предполагалось развивать преимущественно на ООПТ [3-5], в настоящее время эти понятия последовательно убираются из законодательства. Большинство исследователей при отнесении того или иного вида туризма на природных территориях к категории «экологический» опираются на принципы экотуризма, сформулированные в конце XX века Всемирной туристской организацией. Это три составляющие, в числе которых познание природы, уважение интересов местных жителей и сохранение экосистем [6]. Международный союз охраны природы даёт следующее определение: экотуризм— это благоразумные и ответственные поездки с бережным отношением к окружающей среде, выполняемые по слабо затронутым человеком природным территориям, преследующие эстетические и познавательные цели, способствующие охране окружающей среды и росту благосостояния местного населения [7]. Однако на практике довольно часто это понятие употребляется в очень упрощённой трактовке: под «экотуризмом» понимают различные виды природных путешествий, участники которых стараются оставить после своего пребывания минимальный след [5]. Этот подход имеет право на существование, но если мы говорим о создании условий, в которых природный (рекреационный) ресурс будет использоваться не только бережно, но и долговременно и это будет иметь экономический эффект, то этой трактовки будет недостаточно. Квебекская декларация экотуризма [8] определяет «экологический туризм» как устойчивый туризм, предполагающий обязательное сохранение экономических, социальных и экологических возможностей территории (без их снижения, исчерпания или ограничения) для осуществления туристической деятельности. В нашей стране впервые в нормативном поле понятие «экологический туризм» как деятельность (оказание услуг) по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению1, появилось в 2015 г. Использование в определении экологического туризма категории «природный туризм» фокусирует внимание на том, что данный вид туризма в качестве туристских ресурсов использует природные объекты [9]. Далее формулировка понятия «экологический туризм» была уточнена в Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 гг.)»2. Экологический туризм был выделен в числе приоритетных и определён как путешествие с целью наблюдения и приобщения к природе, основными принципами которого являются рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды. Однако в рамках федерального закона, регулирующего отношения в области охраны и использования ООПТ3, введено понятие 1ГОСТ Р 56642-15 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования»: [утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 октября 2015 г. № 1562-ст]. М., 2015. 12 с. 2URL: http://static.govemment.ru/media/files/FoFftF1dhGs4GZzEBPQtLCFVtBl2hHQD.pdf( дата обращения: 25.09.2025). 3 См.: Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЭ. URL: http://government.ru/docs/aU/95885/ (дата обращения: 25.09.2025). Труды Кольского научного центра РАН. Серия: Естественные и гуманитарные науки. 2025. Т. 4, № 3. С. 217-231. Transactions of the Kola Science Centre of RAS. Series: Natural Sciences and Humanities. 2025. Vol. 4, No. 3. P. 217-231. © Шулина М. В., Боровичев Е. А., 2025 218