Труды КНЦ (Естественные и гуманитарные науки вып.3/2025(4))

Научная статья УДК 911.9+338.48 doi:10.37614/2949-1185.2025.4.3.015 АНАЛИЗ ПРАКТИК НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕКРЕАЦИОННОЙ НАГРУЗКИ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ В РЕГИОНАХ РОССИИ Мария Владимировна Шулина1, Евгений Александрович Боровичев 2 1Институт проблем промышленной экологии Севера КНЦ РАН, Апатиты, Россия 2Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Аврорина КНЦ РАН, Апатиты, Россия 1mshulina@ya.ru, https://orcid.org/0009-0005-1291-0866 2e.borovichev@ksc.ru, https://orcid.org/0000-0002-7310-6872 Аннотация Рассмотрены изменения законодательных основ развития туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в России за период с 2013 по 2024 гг. Отмечена либерализация законодательства об ООПТ, направленная на вовлечение заповедных территорий в туристско-рекреационное использование. Проведён анализ региональных практик нормативного правового регулирования процесса оценки предельно допустимой рекреационной ёмкости ООПТ регионального и местного значения. В настоящее время лишь в 33 регионах разработаны региональные порядки расчёта рекреационной ёмкости, причём 28 субъектов РФ опираются на рамочные документы, позволяющие руководствоваться субъективными представлениями сотрудников исполнительных органов власти или учреждений, управляющих ООПТ, при проведении критически важных оценок, на основании которых будут формироваться долгосрочные планы развития ООПТ и организация работы с туристами. Лишь в 5 регионах имеются нормативные правовые акты, позволяющие провести необходимую работу по проверяемой, воспроизводимой и относительно объективной оценке рекреационной ёмкости ООП т . Ключевые слова: туризм, экологический туризм, рекреационная ёмкость особо охраняемых природных территорий Благодарности: исследования проведены в рамках темы НИР Института проблем промышленной экологии Севера КНЦ РАН и Полярно-альпийского ботанического сада-института КНЦ РАН. Для цитирования: Шулина М. В., Боровичев Е. А. Анализ региональных практик нормативного регулирования порядка оценки рекреационной нагрузки на особо охраняемые природные территории // Труды Кольского научного центра РАН. Серия: Естественные и гуманитарные науки. 2025. Т. 4, № 3. С. 217-231. doi:10.37614/2949- 1185.2025.4.3.015. Original article ANALYSIS OF PRACTICES OF REGULATORY REGULATION OF THE PROCEDURE FOR ASSESSING RECREATIONAL LOAD ON SPECIALLY PROTECTED NATURAL AREAS IN THE REGIONS OF RUSSIA Mariya V. Shulina1, Evgenij A. Borovichev 2 institute of Industrial North Ecology Problems of the KSC RAS, Apatity, Russia 2Polar-Alpine Botanical Garden-Institute of the KSC RAS, Apatity, Russia 1mshulina@ya.ru, https://orcid.org/0009-0005-1291-0866 2e.borovichev@ksc.ru, https://orcid.org/0000-0002-7310-6872 Abstract The article considers changes in the legislative framework for tourism development in specially protected natural areas (SPNA) in Russia for the period from 2013 to 2024. The liberalization of legislation on SPNA aimed at involving protected areas in tourism and recreational use is noted. An analysis of regional practices of normative legal regulation of the process of assessing the maximum permissible recreational capacity of SPNA of regional and local significance is conducted. Currently, only 33 regions of the Russian Federation have developed regional procedures for calculating recreational capacity. Moreover, 21 regions rely on framework documents that allow them to be guided by the subjective views of employees of executive authorities or institutions managing SPNAs when conducting critically important assessments, on the basis of which long-term plans for the development Труды Кольского научного центра РАН. Серия: Естественные и гуманитарные науки. 2025. Т. 4, № 3. С. 217-231. Transactions of the Kola Science Centre of RAS. Series: Natural Sciences and Humanities. 2025. Vol. 4, No. 3. P. 217-231. © Шулина М. В., Боровичев Е. А., 2025 217