Труды КНЦ вып. 7 (Океанология) вып. 4/2020 (11).

Необходимость карт уязвимости. Карты уязвимости прибрежно ­ морских зон от различных антропогенных воздействий показывают наиболее и наименее уязвимые участки картографируемого района и играют важную роль в обеспечении экологической безопасности морской среды. В первую очередь - это карты уязвимости от нефти и нефтепродуктов как наиболее опасных ингредиентов, связанных с различными шельфовыми проектами и морской транспортировкой этих веществ. Подобные карты, включенные в планы ликвидации разливов нефти (ЛРН), позволяют в ходе таких операций минимизировать ущерб от разлива и от самих операций (IMO ., 1994; IPIECA ., 2012). Карты уязвимости от нефти и других антропогенных воздействий могут служить основой природоохранной политики государственных органов и частных компаний, использоваться для комплексного управления морским природопользованием и других целей. Такие карты необходимы также для оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и должны составляться в ходе инженерно­ экологических изысканий (ИЭИ) на шельфе. Но существует нормативно ­ правовая проблема в отношении таких карт. В Своде Правил “ Инженерные изыскания для строительства. Основные положения ” - СП 47.13330.2012 (2012) напрямую говорилось, что в состав картографического материала ИЭИ включают тематические картосхемы, содержащие информацию о распределении и уязвимости к основным видам антропогенных воздействий практически всех групп морской биоты (от бактериопланктона до морских млекопитающих и птиц). “ В итоге составляют комплексную карту уязвимости природных комплексов (экосистем) к основным ожидаемым видам антропогенного воздействия, содержащую сведения о границах и характере выявленных природоохранных ограничений природопользования. ” (СП 47.13330.2012, п. 8.4.12). Соответственно, требуется методика построения таких карт. Эта методика вполне может быть единой как для планов ЛРН (уязвимость от нефти), так и для ИЭИ (уязвимость от гидроакустического воздействия или воздействия минеральной взвеси), с тем лишь отличием, что для каждого вида воздействия необходимы свои коэффициенты уязвимости наиболее важных компонентов экосистемы картографируемого района (Shavykin, Karnatov, 2019b). Однако положение о необходимости подготовки таких карт в ходе ИЭИ в новой редакции СП (2016 г.) исключено. В подготовленном в 2019 г. проекте СП ***.1325800.2019 “ Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ ” также не планируется что-либо изменять в отношении разработки и использования карт уязвимости для зоны воздействия шельфовых проектов. Отметим, что ни в одном Федеральном законе, Постановлении Правительства РФ или нормативном документе Минприроды, МЧС, в той или иной мере относящихся к подготовке планов ЛРН, ничего не говорится о картах уязвимости, их разработке и использовании в таких планах. 276