Труды КНЦ вып.16 (ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ) вып. 2/2019(10))

РСФСР и преобразована в Карело-Финскую Советскую Социалистическую Республику. Юридической стороной вопроса пренебрегли. Территория союзной республики, согласно ст. 18 Конституции СССР, не могла быть изменена без ее согласия, а Верховный Совет РСФСР вопрос о выходе Карелии из состава РСФСР не рассматривал. Решение было принято в марте 1940 г. на заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б) [Макуров, 2001: 585-590]. 13 апреля 1940 г. состоялась внеочередная третья сессия Верховного Совета КАССР. Депутаты единогласно утвердили закон «О преобразовании Карельской АССР в Карело-Финскую ССР», приняли Закон о выборах, избрали конституционную комиссию. 8-11 июля 1940 г. работала первая сессия Верховного Совета КФССР первого созыва. Была утверждена Конституция КФССР, избраны председатель, Президиум Верховного Совета КФССР, постоянно действующие законодательная и бюджетная комиссии, утверждено Правительство КФССР [Представительная власть., 2006: 72]. Члены Народного правительства ФДР возглавили Президиум Верховного Совета КФССР (Отто Вильгельмович Куусинен) и Правительство КФССР (Павел Степанович Прокконен). Важные государственные посты в Карелии получили и другие бывшие члены Народного правительства ФДР. Большинство депутатов Верховного Совета КФССР составили впервые приступившие к политической деятельности граждане. Управленческая верхушка Карелии вновь существенно обновилась. Таким образом, в ходе рассматриваемой реформы впервые все советские граждане стали избирателями. Избрание депутатов сопровождалось обсуждением их кандидатур в трудовых коллективах, в ряде случаев это обсуждение носило характер демократической процедуры, в то же время избирателю часто навязывали кандидата по разнарядке. После выборов избиратели широко использовали возможности обращения к своему депутату в случае нарушения закона или в трудных житейских обстоятельствах. Депутаты вели определенную работу по совершенствованию аппарата управления, борясь с бюрократизмом, волокитой, нарушениями прав граждан, стремились снизить остроту социальных проблем. Трибуна заседаний использовалась ими для критики исполнительной власти, обеспечивающей повседневные нужды граждан. Вместе с тем депутаты не были самостоятельны в выработке приоритетов работы и выполняли, прежде всего, указания федеральной власти и партийных органов, находясь под жестким контролем силовых структур. Партийный аппарат, существенно пострадавший в период репрессий, не меньше других граждан был заинтересован в укреплении законности и активно участвовал в становлении новых властных органов. В ходе реформы партийным организациям удалось в полной мере сохранить контроль над обществом, расширить представительство ВКП(б) в органах республиканской и местной власти, закрепив безальтернативность выборов, контролируя их проведение, выдвигая членов партии в депутаты, развернув беспрецедентную по масштабам агитационную работу. Список сокращений ВКП(б) — Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) ВЧК — Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем КК — Конституция КАССР 120