Труды КНЦ вып.16 (ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ) вып. 2/2019(10))

Депутаты заслушали два доклада о бюджете КАССР на 1939 г. — наркома финансов Ракчеева и председателя Бюджетной комиссии Верховного Совета КАССР Егорова. Верховный Совет принял Закон о бюджете Карельской АССР на 1939 г., в нем предусматривались бюджетные доходы в сумме 217,5 млн руб. и расходы — 195,1 млн руб. Доходы, превышающие расходы, подлежали передаче на общегосударственные нужды [Там же: 57]. Были также утверждены районные бюджеты, бюджет Петрозаводска, дотации из республиканского бюджета в бюджеты местных Советов. Решение о бюджете 1939 г., принятое в августе того же года, запоздало, но бюджет СССР, частью которого являлся бюджет Карелии, был утвержден также с запозданием. Исполнение этого бюджета депутаты, избранные в 1938 г., уже не рассматривали. Большое внимание депутаты уделили подготовке к выборам в районные, городские, сельские и поселковые советы, намечавшимся на осень 1939 г. Вторая сессия приняла Закон о внесении изменений и дополнений в ст. 108 Конституции КАССР, уточняющую порядок проведения выборов. Сессия утвердила Положение о выборах, однако в связи с начавшейся советско-финляндской войной выборы в Карелии в 1939 г. не состоялись. На второй сессии Верховный Совет избрал сроком на 5 лет высший судебный орган Республики — Верховный суд КАССР. Согласно статье 75 Конституции КАССР, на Верховный суд возлагался надзор за деятельностью всех судебных органов Карелии. Председателем высшего судебного органа стал Павел Илларионович Мищенко, направленный в Карелию в конце 1937 г. из Ленинградского областного суда, когда отстранили от работы прежних руководителей судебной системы республики. Таким образом, в течение первого года работы Верховный Совет КАССР как высший государственный орган принял несколько законов конституционного характера, в целях совершенствования законодательного процесса создал постоянно действующие комиссии для подготовки заключений и поправок к законопроектам, провел работу по формированию органов исполнительной и судебной власти Карелии, утвердил годовой бюджет региона. В период массовых репрессий Верховный Совет КАССР следовал в фарватере государственной политики, нарушалась неприкосновенность депутатов, законодательная работа была излишне политизирована. В перерывах между сессиями Верховного Совета высшим органом власти в Карелии являлся Президиум Верховного Совета КАССР. Он был избран Верховным Советом КАССР на первой сессии в июле 1938 г. В его состав вошло 12 депутатов, в том числе 4 карела, 1 вепс, 7 русских (национальный состав депутатов тщательно отслеживался). Председателем Президиума Верховного Совета КАССР был избран вепс М. В. Горбачев. В 1930-е гг. после учебы в Ленинградской финансовой академии он работал заместителем управляющего Карельской конторой Госбанка, управляющим Кандалакшским управлением Госбанка [Народные избранники., 2006: 240]. Секретарем Президиума Верховного Совета КАССР стал выпускник лесного техникума и комсомольский работник карел Тимофей Федорович Вакулькин. Председатель и секретарь Президиума Верховного Совета КАССР имели небольшой опыт советской работы, они были выдвинуты в ЦИК КАССР в разгар «чисток» госаппарата: в 1937 г. Горбачев сменил арестованного председателя ЦИК КАССР Николая Архипова, а Вакулькин — арестованного секретаря ЦИК КАССР Ивана Хейкконена [Там же: 60]. 116