Труды КНЦ вып.16 (ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ) вып. 2/2019(10))

Согласно ст. 19 Конституции КАССР, Верховный Совет являлся высшим органом государственной власти КАССР. Верховный Совет КАССР был избран в июне 1938 г. В его состав вошло 102 депутата. Ранее на Всекарельские съезды Советов избиралось намного больше делегатов, что отнюдь не способствовало эффективной работе «хозяина Карельской земли». Выделим в составе депутатского корпуса несколько значимых групп. Депутатами Верховного Совета КАССР стали члены Политбюро ЦК ВКП(б) и лично И. В. Сталин. Практической работы в Верховном Совете Карелии они, конечно, не вели, их избрание, скорее, символизировало почтение и преданность населения вождям и обеспечивало контроль центра над деятельностью представительной власти карельской автономии. Депутатами являлись 8 ответственных партийных работников, 11 членов республиканского правительства, 7 сотрудников НКВД, 5 военнослужащих. Партийные функционеры и государственные служащие обеспечивали стабильность и преемственность государственной работы, сохранение сложившейся модели управления. Депутатами стали всего 2 директора завода, но 8 рабочих и мелких служащих. Победу колхозного строя в Карелии символизировало избрание депутатами 12 колхозников и 5 работников МТС [НАРК. Ф. 414. Оп. 1. Д. 1/8. Л. 99]. Избранные в высший законодательный орган республики рабочие и крестьяне не имели опыта законотворческой деятельности, они хорошо знали трудности жизни населения и являлись связующим звеном между номенклатурной властью и простыми людьми. За время своей работы депутаты провели три сессии Верховного Совета КАССР. Первая сессия состоялась в дни празднования 15-летия КАССР — 26-29 июля 1938 г. На сессии был избран председатель Верховного Совета КАССР. Им стал ответственный партийный работник — второй секретарь Карельского обкома ВКП(б) тверской карел Дмитрий Петрович Смирнов. В годы Гражданской войны он служил в ВЧК, в 1920-1930-е гг. находился на руководящей партийной работе в национальных регионах — в Башкирии, Казахстане, Украине, в 1937 г. по решению ЦК ВКП(б) направлен в Карелию [Медвежьегорский..., 1938]. На высоком государственном посту Смирнов проработал четыре месяца. Несмотря на то, что по закону он обладал неприкосновенностью (ст. 33 КК), председатель Верховного Совета КАССР был арестован по «делу лингвистов». Когда массовый террор был остановлен, дело о якобы финнизации литературного карельского языка развалилось [Белоусов, 2014], Смирнов был освобожден и уехал в Москву. В августе 1939 г. председателем Верховного Совета был избран Николай Афиногенович Орлов, редактор республиканской газеты «Красная Карелия». В его обязанности входило в основном руководство заседаниями Верховного Совета (ст. 26 Конституции КАССР). На первой сессии депутаты создали постоянные комиссии Верховного Совета КАССР: для разработки проектов республиканских законов — Комиссию законодательных предположений (председатель Павел Илларионович Мищенко); для рассмотрения бюджета и проверки его использования — Бюджетную комиссию (председатель Александр Васильевич Егоров). Был решен вопрос о возмещении депутатам расходов, связанных с выполнением депутатских обязанностей. С этой целью каждому депутату из бюджета выделялось 300 рублей ежемесячно, во время сессий выплачивались суточные в размере 50 рублей. Депутаты получили право бесплатного проезда по железнодорожным и водным путям Карелии. 114